创建学习型组织，全面提高执行法官素质，充分发挥执行职能，为构建和谐社会提供有力的司法保障，是人民法院执行部门贯彻落实科学发展观，应承担的历史重任，也是新时代、新形势对人民法院执行工作发展的必然要求，更是人民法院强院兴院的基本保证。

　　一、深化认识，更新学习观念

　　创建学习型组织，对于人民法院执行部门来说，是优化组织结构，完善管理模式，激发群体智慧，推进工作创新，达到最佳绩效的过程。要通过教育和舆论引导，在执行部门确立先进的学习理念，使学习成为工作和生活的第一需要，营造浓厚的学习氛围，由“要我学”变成“我要学”。为此，要树立五种学习新理念：

　　1、树立“学习为本”的理念。科学知识是指导实践的理论基础。学习是前进的力量源泉，是自我发展的资本积累，走向成功的必备条件，是开创执行工作新局面的动力。只有树立起“学习为本”的理念，才能形成一个良好的学习态度和学习意识，才能为建设学习型组织的工作目标打下坚定的基础。

　　2、树立“终身学习”的理念。现代教育的理念是终身教育，学习，不再是一种暂时的，某个特定时期的需要，而是只有开始，没有终结的过程。只有时时学习，“活到老，学到老”，终身接受教育，才能真正做到与时俱进，不断提高自己的理论水平和执行业务能力，更好确定发展的空间。

　　3．树立“互动学习”的理念。学习与工作密不可分，工作实践成为学习最重要的，最现实的载体。在工作中学习，在学习中工作；在生活中学习，在学习中生活。使学习与生活、工作融为一体，努力实现“工作学习化，学习工作化”和“生活学习化，学习生活化”目标，不断适应法院执行工作发展的需要。

　　4、树立“团队学习”的理念。把个人基础上的学习上升为团队学习，通过团队的学习与交流，充分发挥集体的智慧，凝聚团队的力量，形成以多信息、多思考为基础的知识共享，集思广益的学习模式，以塑造优秀团队，提升群体能力，产生1+1>2的增值效应，增强团队的凝聚力和战斗力。

　　5、树立“创新学习”的理念。通过“创新学习”，改变传统的管理模式和思维习惯，对执行工作中出现的新情况、新问题勇于探索。实现工作创新发展。

　　二、理清思路，明确创建目标

　　1、创建学习型组织的思路：统一思想，确立目标，全面展开，层层推进，不断探索，总结提高。

　　2、创建学习型组织总体要求和目标：坚持以科学发展观为指导，以“公正司法，一心为民”为主题，在巩固成果、丰富载体、渗透辐射、完善机制上下功夫的目标，围绕增强执行部门领导班子科学判断形势能力，维护社会稳定的能力，应对复杂局面的能力，公正司法的能力和总揽全局的能力，创建“学习型领导班子”；围绕塑造一支“爱岗敬业、务实创新、公正高效、廉洁文明”的优秀团队，创建“学习型执行队伍”；围绕增强执行法官的公正高效执行的能力，化解矛盾纠纷的能力，结合分析能力，创新思维能力和正确适用法律的能力，培育“学习型执行法官”。全面提高执行队伍的整体素质，不断提升执行队伍的凝聚力、创造力和竞争力。

　　3、创建学习型组织的框架。学习型组织的基础----民主、团结、务实；学习型组织的核心----学习、思考、创新；学习型组织的模式----公正、高效、权威；学习型组织的特点----精简、文明、廉洁

　　三、创新载体，构筑学习平台

　　坚持把学习、工作、生活紧密结合融为一体，让每位执行法官通过学习获得创造自我，创造未来的能量，体验到生命的意义，实现学习与工作、个人生命意义与执行事业发展的完美结合，形成思想、知识、技能与管理竞相进步的格局。

　　1、构筑理论学习平台。坚持不懈地抓好基本政治理论、时事政策、理想信念、职业道德、党风廉政教育，理论联系实际，努力实践“人民法官为人民”。执行部门领导集体要坚持完善中心组学习制度。部门领导要带头学习，带头运用，带头指导实践，全体执行法官要落实学习计划，全面推动执行工作。

　　2、构筑学历教育平台。这是当前很重要的一个学习层面。按照法官法要求，法官应当具备大学本科以上文化程度。因此，执行法官学历教育仍是我们面临的重要任务。要大力提倡和鼓励执行法官加强自学，努力增强执行法官钻研执行业务知识的自觉性。通过函授和脱产学习和研究生教育等多种方式来丰富学历教育层次，提高自身学历档次，调整自己知识结构。

　　3、构筑岗位培训平台。岗位培训是执行法官终身学习的基本保障。要加强对执行法官的再学习、再培训，使之不断更新知识，适应执行发展的需要。要组织形式多样的短期培训，如续职培训、新任职培训、晋职培训，以及新法律和司法解释培训，保证执行法官能够得到及时培训，重视司法经验的积累，提高执行技能，有针对性地开展执行观摩、法律文书评比等业务竞赛活动，提高执行法官实际工作能力。同时，还要注意学习文史、经济、计算机等相关知识，扩大知识面。

　　4、构筑理论研究平台。要重视基础法学理论和应用法学理论研究，定期或不定期举办专题学术研讨会、报告会，开展内外学术交流，开拓执行法官理论视野，以调查研究为基础，在执行部门形成大调研格局，并注重调研成果转化。端正执行法官对调研工作的态度，提高执行法官对调研工作的认识，使之用务实的精神搞调研，进一步增强调研的应用性，更好地为执行工作服务。要加强执行资源的开发、管理、利用，坚持调研信息宣传“三个一工程”。通过大兴调查之风，造就一批有思想、善观察、勤思考的执行法官，变经验决策为科学决策，并凭借前瞻性的眼光开创执行工作新局面，从而走出一条边执行边研究的法院执行工作新路子。

　　四、健全机制，增强创建活力

　　建设学习型组织决不是一项简单的工作，而是一项庞大的系统工程，必须健立相应的保障机制。

　　1、建立健全组织保障机制。建设学习型组织，执行部门主要领导要高度重视，加强领导，从实际出发，认真制定落实学习规划。部门领导率先重范，带头学习，通过深学政治理论，精学执行业务，博学各类知识，提高自身综合素质和驾驭全局、协调各方、解决矛盾的能力，以适应执行工作不断发展的迫切需要。以实际行动带动全体执行法官的学习，在执行部门形成学习的风气，研究的风气，探索的风气，实践的风气。

　　2、建立健全考核激励机制。要把执行法官的学习态度、学习表现和学习成果作为年度考核、职务晋升的重要依据之一，使学习、考核、任用有机结合起来，由此来增强执行法官学习的紧迫感和责任心，引导执行法官通过学习提高素质，迎接挑战。对在建设学习型组织中涌现出来的先进集体、个人，要给予必要的精神鼓励和物质奖励；对攻读高学层次学历的执行法官，应该从学费补贴、学习时间等方面予以支持和保障；对不参加岗位培训的，依照有关规定，推迟或取消续职、晋职、晋级。以激发执行法官崇尚科学，追求知识的热情。

　　3、建立健全选人用人机制。建设学习型组织的最终落脚点，就是要努力造就一大批政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的执行法官队伍，为保障在全社会实现公平正义提供人才支持。因此，着力培育选贤任能的用人环境，是建设学习型组织的应有之义。要在执行部门形成一个“强思想、重业务、尊人才”的良好氛围，执行部门领导更要有“爱才之心、识才之智、容才之量、用才之艺”。要制定完善一整套的用人制度，以公开的办法，民主的形式，把那些业绩突出，群众公认的优秀执行法官遴选出来，宣传出来，真正做到人尽其才，才当其用。

　　4、建立健全投入保障机制。建设学习型组织必须舍得投入，院里要安排一定数量的专项经费，建立学习奖励基金，专门用于建设学习型组织的活动，执行法官的培训和表彰先进。要建设图书资料室，加强计算机网络建设，开通互联网，建立内部局域网，实现资源共享，为建设学习型组织提供充实的物质保证。