近年来，四川省古蔺县人民法院将司法救助作为司法为民的一个着力点，他们积极探索，创新思路，不断完善司法救助机制，使特困当事人得到了及时有效的救助，有力保证了司法和谐和辖区的社会稳定，受到了当地党委政府的高度肯定，也得到了社会各界的一致好评。

　　　　　　　　　　　　　清积催生救助基金

　　2000年，最高人民法院公布了《关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的规定》，然2006年前，古蔺法院的司法救助仅限于对确有困难的当事人实行诉讼费缓、减、免。在数次的清理执行积案的活动中，法官们发现有不少案件被执行人无履行赔偿的能力，而申请人则为官司所累，穷困潦倒，为生计犯愁。院领导对此情况高度重视，着手调研，研究应对之策。可不可以设立司法救助基金，对这样的特困当事人予以救助，这样既可以了结一批执行积案，又解决了当事人的燃眉之急？然光靠法院一己之力，恐怕是力不从心，必须取得当地党委政府的支持。一个成熟的方案在院党组一班人的多次研讨后形成。法院将这一方案向县委相关领导作了专题汇报，得到了县委领导的肯定。

　　说干就干，经院党组研究决定，院里马上成立了司法救助金领导组，采用从有限的办案经费挤一点、全院干警捐一点、社会各界赞助一点等方式，筹集到了古蔺法院司法救助的第一桶金。在法院的推动和积极争取下，2006年起，县委县政府决定在全县财力紧张的情况下每年从县财政列支5万元支持法院的司法救助工作，古蔺法院司法救助金的蛋糕越滚越大。2008年，县委县政府又决定将司法救助金的金额提高的每年30万元，并纳入每年的县财政预算。古蔺法院的司法救助基金取得了实质性突破。

　　　　　　　　　　　　　好钢要用在刀刃上

　　院领导常说：“司法救助金是维护社会公平正义的最后一块蛋糕，应该留给最需要帮助的当事人。”实施司法救助金制度，资金到位是基础，规范运作是关键。司法救助专项资金到位后，需要考虑的首要问题就是如何管好、用好这笔资金。一是出台制度，完善救助机制，古蔺法院出台了《司法救助的暂行规定》，就司法救助的对象、申请救助的程序及金额标准等均作出了详细的规定。二是严格审查，规范救助行为，古蔺法院建立了当事人申请——办案法官初审——庭室负责人复审——审判委员会讨论——院长签署意见——县司法救助专项资金管理委员会审批的层层把关、层层监督的审批程序，确保了救助金发放的公开、公正。

　　通过严把审查关，古蔺法院将有限的救助资金都用在了“刀刃上”，为那些最需要救助的特困当事人缓解了燃眉之急。三年多来，有近百名特困当事人从中受益，救助金额累计达35.1万元。

　　今年上半年，古蔺县人民法院开展了半年一次的执行救助金集中发放活动，他们从上百余件执行积案和新收的执行案件中甄选了20余件，对其申请人发放司法救助金共计121850元，因车祸致残的罗某就是受益者之一。2007年罗某驾驶一辆二轮摩托与一辆农用车相撞致残（七级），然祸不单行，就在此起事故发生后第二天，该农用车又与一辆大货车相撞，驾驶员当场死亡。尽管法院判农用车驾驶员赔偿罗某75971.50元，然由于该驾驶员已经死亡，其家属在支付了20000元后就再也没有赔偿能力了。对于致残后续治疗尚需的巨额费用，20000元只是杯水车薪，况且其家中尚有一个久病在床的老人和两个需要照料的未成年孩子，很快罗某的家庭又陷入了经济窘迫的困境。面对同样遭遇巨大不幸现已家徒四壁的债务人，罗某绝望了。就在他一筹莫展之际，法院的法官向他伸出了援助之手，一次性向他发放司法救助金10000元。当领到这10000元救助金时，他紧紧握住法官的手，热泪盈眶：“太谢谢你们了！我本来对这桩官司已不抱任何希望了，这10000元是救命钱啊，是你们给我的家庭重新带来了光明！”

　　　　　　　　　　　　　　拓宽渠道更惠民

　　为使司法救助惠及更多的困难当事人，古蔺法院还积极创新思路，拓宽救助渠道，让更多的困难当事人感受的司法的人性温暖。

　　——对经济确有困难的当事人缓、减、免交诉讼费。2007年诉讼费标准大幅下调，但古蔺法院并没有因此提高救助标准，相反是降低了救助的门槛，仅今年上半年全院减、免交诉讼费就达7万余元，切实解决了群众“告状难”的问题，让有理无钱的群众打的起官司，打得赢官司。

　　——将司法救助拓宽到刑事案件受害人。有些刑事案件使被害人身心受到严重损害，但因为罪犯获刑再加上家庭本身就困难，往往是附带的民事赔偿不能兑现，古蔺法院将此类案件的被害人纳入到救助范围。2006年某日凌晨1时许，汪某搭乘“摩的”返回古蔺县城，驾驶员色欲熏心，在途中停车欲对其实施强奸，遭到汪某极力反抗。挣扎中，二人双双跌下30米高的悬崖。汪某生活不能自理，经鉴定，其伤残程度达到四级。驾驶员因犯强奸罪被判处8年有期徒刑，然汪某183829.74元的赔偿金却成了泡影。法院法官及时将1万元的救助金送到汪某手中，对其受伤的心理和生理无疑是一个巨大的安慰。

　　——与司法、民政、残联等部门形成救助联动机制。古蔺法院和相关职能部门建立了工作沟通协作制度，以便在各自职权范围内，对特困人员实行救助。比如对于经济困难的上诉人，引导他们联系司法援助中心，寻求免费的法律服务，对于在审判和执行工作中发现的生活困难及残疾群众，及时通报给民政、残联，请他们对其情况进行核实，对符合条件的纳入低保或给予相应的残疾救助等。

　　古蔺法院开展的司法救助活动是人民法院司法为民的一个缩影，彰显着现代司法的人性关怀。我们有理由相信，随着司法改革的不断深入，勇于创新、锐意改革的古蔺县人民法院将谱写出更为响亮的“人民法官为人民”之歌。

　　作者单位：四川省古蔺县人民法院