今年以来，新疆兵团芳草湖垦区人民法院把涉诉信访工作紧紧融入“大学习、大讨论”活动中，坚持办案用公心、调解用真情，全年受理处置了涉诉信访案件7件，当事人均书面承诺息诉罢访，成功率100%，实现2008年新收涉诉信访案件数为零的突破，有效地化解各种矛盾和不稳定因素，维护了辖区经济发展和社会稳定。

　　　　　　　　　　　　　健全机构协调解决

　　涉诉信访数量的增加，不仅会增加社会不稳定因素，也给法院正常工作增加了很大压力。芳草湖垦区人民法院党组对这项工作高度重视，把它摆在与审判、执行同样重要的位置来抓。首先，健全涉诉信访领导机构，院长、主管副院长亲自抓，各庭室长任领导小组成员，明确责任。设立专门信访接待室，配备了专职的信访接待员，制定了《信访工作制度》、《信访工作责任追究制度》、《信访接待制度》等，做到涉诉信访工作有台账，有专人接待，专人审查，专人督办，专人归档。要求接待人员做到接待热心，交谈诚心，询问耐心，记录细心，形成“上下联动，左右互动”格局。为了做到工作有分工，责任有落实，工作有成效，芳草湖垦区法院还实行涉诉信访案件分组包干制，将原先的涉诉信访领导小组，又分成了三个小组，每个小组由一名院领导挂帅，配备一名中层干部，一名司机，一部车，将案件分解到各小组，院里定期召开案情分析会，各小组相互定期通报案情处理进展情况，分析案情，商讨对策，研究方案，及时督促检查，极大地提高了责任心和工作效率。

　　芳草湖垦区法院受理的涉诉信访案件，经审查发现大部分不是涉诉涉法案件，当事人提出的要求是当地行政部门解决的问题，已超出了法院的职能权限。但芳草湖垦区法院以大局为重，积极为社会和谐稳定做贡献。例如魏风光要求恢复职工身份，芳草湖垦区法院院长杨其辉多次找到芳草湖农场主要领导和魏风光原来所在单位芳机械厂，为其办理了退休，使其老有所养。陈炳生副院长也是多次找到新湖农场协调黄家森的诉求。渠源副院长多次到玛纳斯县政府与相关部门商讨，为吴玉清努力争取社会和政府帮助与救济等。与当事人所在社区积极协作，互通稳控信息，了解当事人思想动态，形成多方疏导、帮助、教育的稳控格局。上访人黄家森系新湖农场水管处退休干部，2005年因房改款纠纷案被新湖农场起诉至法院。在审理过程，发现该案不属于法院受理范围，据此驳回了原告新湖农场的诉讼，但黄家森却四处上访直至进京，其上访理由是要求农场党委执行房改文件，使其也能享受和新湖农场机关干部 同等的房改政策。虽然该案不属于涉诉涉法案件，芳草湖垦区法院依然组织力量，迅速展开排查化解工作，但收效不大。于是立即向督办芳草湖垦区法院信访案件的中院呼应军副院长汇报了此案，呼应军副院长多次下基层找新湖农场协商，找黄家森本人做劝导工作，通过努力，黄家森最终书面承诺息诉罢访。

　　　　　　　　　　　　 公正办案群众满意

　　实践证明，判决、执行不公正是导致群众上访的主要原因。芳草湖垦区法院从源头上抓起，坚持预防与处理并重，把涉诉信访工作贯穿于审判、执行工作各个环节。芳草湖垦区人民法院进一步完善了《审判、执行案件办案质量标准》、《案件庭审考评办法》和《关于开展案件质量评查、庭审考评、裁判文书评查工作的暂行办法》，认真开展“三项评查”活动，确保案件审判质量。院党支部也把“三项评查”活动列入党员目标管理考核，并多次组织观摩庭审评比练兵活动。开展文明窗口、文明岗位评比活动，要求广大干警对来诉来访、重复信访的群众要耐心、关心、热心、诚心，不能冷、硬、横、推。并把这项工作纳入干警年终评比考核，因态度不好被投诉的，将被取消评先评优资格。通过落实诉讼风险告知，审判公开，说理释法，判后答疑等制度，使当事人对诉讼风险有个全面了解，减少诉讼、执行过程中的对抗，让当事人赢得清清楚楚，输得明明白白。

　　王老汉原是农六师芳草湖农场二分场的一名会计，退休后不甘寂寞的他想办个民办砖厂，可建一个年产500万块红砖的厂子，至少也要20多万元。没有钱，倔强的王老汉就高息四处向朋友、邻居、熟人借。钱凑齐了，由于没有经验，将砖窑址选在了地势低凹的泄洪槽子上，砖窑刚建了一大半，突如一场洪水将一切化为乌有。王老汉一咬牙，又借了十几万，重搭铺子重开张，挪个地方又建起了一个砖厂。2000年，接了电，拉来煤，雇来工人，　砖厂总算开工了，可是，由于当时砖销路不好，加上不会管理经营，很快就入不敷出，出现亏损。看到王老汉的砖厂无力经营，债主纷纷上门讨债，心有余而力不足王老汉，那时却连一分钱也拿不出了。于是，19名债权人先后将其告到法院，继而又申请执行，总标的达35万元。19名债权人中，70%都是退休职工，他们借出去的是自己攒了一辈子的钱，眼看不能拿回去，更是心急如焚，情绪十分激动，强烈要求法院查封并拍卖王老汉的砖厂，并要到上级单位集体上访。执行法官并没有就案办案，而是充分考虑案件的法律效果和社会效果。先后召开5次由所有债权人和王老汉参加的执行听证会议。会上，执行法官苦口婆心地向债权人阐明：如果将砖厂低价拍卖掉，债权人将面临债权无法完全实现，而王老汉不仅从此失去砖厂，而且再也无力偿还剩余债务的风险。经过执行法官的不懈努力，终于说服19名债权人同意暂不拍卖砖厂，将砖厂活查封，交由王老汉继续经营或承包给有能力的人经营。今年初，另一砖厂老板将王老汉砖厂接收，并同时主动承担起王老汉全部执行债务，19件案件得以全部和谐执行，成功化解了19起有涉诉上访苗头的群访事件。

　　　　　　　　　　　　 真情调解案结事了

　　芳草湖垦区法院认真贯彻“三个至上”司法理念，将司法工作紧紧融合与创建和谐、稳定的社会实践中，采取措施加大民商事案件的调解力度，把调解贯穿民商事案件审判活动的全过程，拓宽调解适用范围，把调解、协调、和解作为办案首选程序，坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的办案原则，从根本上减少涉诉上访案件的发生。2008年，芳草湖垦区法院民（商）事案件调撤率达76.2%，比2007年提高了5.1个百分点。其中，民一庭调撤率76.7%、民二庭调撤率80.7%、新湖法庭调撤率91%。

　　在工作实践中，法官们还总结出“三步调解法”、“分类调解法” 等富有当地特色的调解方法。在审理婚姻家庭、邻里纠纷案件时，注意倡导尊老爱幼、夫妻和谐、相互扶助、男女平等、婚姻自由的传统美德和相互尊重、互帮互助、爱护环境、举止文明的社会公德，使大量的民间纠纷和矛盾化解在基层，为辖区的社会和谐、安定做出了积极贡献。孙杰庭长办理了一起老年人离婚案，看到两位闹离婚的老人已年愈花甲、鬓发斑白，离婚不利于老人今后的生活，虽然，老人离婚决心很大，但孙庭长并没有急于下判，而是不厌起烦地开了十次庭，苦口婆心地做了十次调解工作，并多次将老人儿女请到法庭，劝说老人，最终，使这场激烈的“夕阳婚变”和谐解决。今年7月份，芳草湖垦区人民法院民二庭受理了一批住房户拖欠建房款案件，主办法官民二庭副庭长孙长贵在阅卷后，发现这批案件牵扯面广、并与农场职工切身利益息息相关，处理中稍有马虎，势必引起职工群访，他并没有马上开庭，而是多次深入职工所在连队，一户一户走访，了解他们的真实诉求和想法，多次组织当事人就地调解，让原被告充分表达意愿，掌握他们的争议焦点，然后有针对性的开展庭前、庭中、庭后调解和庭审工作。10月8日至10日，利用三天时间对23个住房户拖欠建房款案件进行了公开审理，由于主审法官庭前工作准备充分，虽然，案情复杂，人数众多，但在开庭审理过程中，当事人对法官归纳的争议焦点、双方提交的证据均无异议，极大地提高了庭审效率，既减少了当事人的诉累，也没有过多的占用职工的秋收农忙时间，体现了“公正、高效”的司法理念。

　　由于，大部分当事人不在本地居住，寻找接触十分困难。但为了掌握第一手资料，能面对面了解他们思想动态，做好劝导说服工作，办案人员转变工作作风，走出办公室，深入到当事人家中或劳动服务场所，为他们做工作。刘以荣是院长杨其辉的稳控对象，打听到刘以荣在一?五团打工后，杨其辉立即带领小组成员，在一?五团农田边找到刘以荣，就在田边地头，顶着烈日为其做思想疏导工作达两个小时，终于说服刘以荣书面承诺息诉罢访。陈炳生副院长带领工作小组，不厌其烦四次前往新湖农场、黄家森家中，面对面，心贴心地劝说教育。申成存一直躲在乌市逃避执行，渠副院长与小组工作人员经多方打听，才找到其代理人的电话，他们抓住这唯一的线索，驱车赶到乌市，先做通代理人工作，再由代理人做申成存工作，最后说服申成存出来见面，经过渠副院长的苦口婆心、耐心细致的说服教育，申成存认识到自己的错误，表示息诉罢访，配合法院做好社会稳定工作。