“大学习、大讨论”活动，是深入贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记重要讲话精神的重大举措，是用科学发展观统领政法工作、深化社会主义法治理念教育的具体实践。科学发展观的核心是以人为本，回顾山东省广饶县人民法院在落实科学发展观的过程中走过的路程，我们深刻体会到：关注民生、改善民生、服务民生，是密切党同人民群众血肉联系、改善党群干群关系的本质和核心所在。人民法院作为党领导的国家司法机关，是社会主义法治建设的一支重要力量，必须忠实履行服务民生的司法使命。

　　一、服务民生，必须充分发挥审判职能作用

　　党的十七大提出:“在新的发展阶段继续全面建设小康社会，发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。”广饶法院紧紧围绕党和国家工作的大局，坚持以搞好审判工作、服务民生为己任，忠实地履行宪法和法律赋予的职责，使审判执行工作真正发挥服务经济发展、维护社会稳定、促进社会和谐的职能作用。

　　刑事审判工作突出重点，把打击的锋芒指向涉黑涉暴、两抢一盗、故意伤害等严重危及人民群众生命、财产安全的犯罪活动，充分发挥刑事审判打击犯罪、增强人民群众社会安全感、维护社会稳定的职能作用。民事审判工作始终把依法实现好、维护好最广大人民的根本利益作为出发点和立足点，严格依法审理每一起案件。在审理医疗纠纷、劳动争议和婚姻家庭等案件时，除了做到程序公正和实体公正外，在处理案件时还注重做到以人为本，从尊重人、理解人和关心人出发，不仅当定纷止争的裁判员，还当辨法析理的宣传员，通过对个案的审理，最大限度地保障人民群众的合法利益。行政审判工作认真落实“保护合法权益，促进依法行政，优化司法环境，化解行政争议”的要求，充分发挥行政审判职能，促进依法行政，维护行政相对人合法权益。执行工作把切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为当前解决涉及民生执行案件的指导思想，按照新民事诉讼法有关执行工作的规定，充分发挥执行联动机制、执行威慑机制和执行惩戒机制作用，对不履行法定义务的当事人和妨害执行工作者，依法采取强制措施，切实维护当事人的合法权益。

　　二、服务民生，必须强化和谐司法

　　胡锦涛总书记在十七大报告中指出要“着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”。作为基层人民法院，广饶县法院主要从以下几个方面着手落实这一要求。

　　进一步加大调解力度，拓宽调解渠道。坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的原则，及时总结调解经验，探索调解方法，拓宽调解途径，提高调解水平。充分发挥人民调解委员会第一道防线的作用，每月将全县的发案数量、案件类型、每个乡镇发案数占总发案数的比例等进行详细统计、分析后，报县委政法委、发各乡镇、开发区及办事处，加强乡镇党委政府对本地高发性案件的重视，增强人民调解员调解工作的针对性。

　　进一步完善司法救助制度，彰显司法的人文关怀。充分关注贫困群众的司法需求，细化了对经济困难的当事人缓、减、免交诉讼费的具体条件和标准，对追索抚养费、赡养费、人身伤害赔偿金、劳动报酬且经济上确有困难的当事人以及农民工、下岗职工、孤寡老人、残疾人等特殊困难群众，积极实施司法救助，确保符合救助条件的当事人打得起官司。探索建立特困群众执行救助基金，对因案件难以执行而陷入生活困境的申请执行人进行执行救助，维护社会公平正义。

　　高度重视涉诉信访工作，切实落实工作责任。继续贯彻中央、省、市委的指示精神，探索建立处理涉诉信访的长效机制，切实按照“三个不限”的要求，在“事要解决”上下功夫。始终把工作重点放在案情复杂、稳控工作难度较大的对象上，包案处理、定期调度、限时完成、及时上报。对缠访、闹访的当事人，及时与当地党委、政府召开联席会议，研究对策，采取切实可行的方法做好教育稳控工作。对法院自身难以解决的“法度之外、情理之中”的问题，主动向党委、人大请示汇报求得支持，采取相应的援助救济措施，解决信访当事人的实际问题和困难，促使其息访息诉。

　　认真落实法官释明制度，增进当事人对裁判结果的理解和认同。加强诉讼风险告知制度，使涉案当事人明白案件败诉后可能要承担的责任、不履行义务的后果以及执行过程中可能存在的风险负担，在理性的状态下进行诉讼活动。继续落实判前释法和判后答疑制度，适时针对可能承担不利后果的当事人进行判前释法，尽力促使当事人和解。做好判后答疑工作，把裁判适用的法律条文附裁判文书后，对当事人及其亲属提出的问题逐一解答，使其赢得清清楚楚，输得明明白白。

　　三、服务民生，必须加强法院队伍建设

　　“加强政法队伍建设，做到严格、公正、文明执法”，是党的十七大提出的明确要求，是人民群众的殷切期望。广饶县法院把加强队伍建设作为永恒主题，通过深入开展各项学习教育活动，努力提升法官的综合素质和司法能力，确保做到严格、公正、文明司法，让党放心，让人民满意。

　　一是进一步加强思想政治建设。全体干警坚持“党的领导至上、人民利益至上、宪法和法律至上”的原则，牢固树立社会主义法治理念，认真学习贯彻党的十七大精神，学习科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大理论，政治觉悟和理论素养得到不断提高，党的观念、人民观念、宪法和法律观念、大局观念和公平正义观念得到了进一步增强。

　　二是进一步加强制度建设。坚持用制度管权、管事、管人，明确职责分工，完善工作机制，加强监督制约。以审判管理为核心，进一步加强审判流程管理、案件质量评查、庭审观摩考核等体系的建设，逐步建立健全全方位的审判管理制度体系；以部门管理为基础，确保审判管理横向到边，纵向到底。院领导在充分作好表率的前提下，进一步明确中层干部的责、权、利，确保中层干部有责有权，敢抓敢管，切实做到各司其职，各负其责。

　　三是进一步加强审判作风建设。先后制定了《广饶县人民法院关于加强审判作风建设的实施意见》和《广饶县人民法院关于进一步加强审判、执行管理工作的规定》，在全院开展了“重品行、讲操守、增本领、转作风、提效率”等主题教育活动，坚持从严治警，从人民群众满意的地方做起，从人民群众不满意的事情改起，不断改进审判作风，提升司法形象。

　　四是进一步加强反腐倡廉工作。根据中央、中纪委和省市县委关于廉洁自律的要求，进一步完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，健全完善具有法院特点的反腐倡廉工作长效机制，把自律与他律、惩治与预防、教育与监督有机结合起来，对全体干警进行严格教育、严格管理、严格监督，确保司法公正、法官廉洁。

　　作为基层人民法院，开展好“大学习、大讨论”活动，各项工作都应当以为全面建设小康社会提供司法保障和优质服务为目标，切实增强每位干警的社会责任感，以实实在在的行动关注民生、服务民生、改善民生、发展民生，更好地发挥基层人民法院在全面建设小康社会中的职能作用，为实现经济社会又好又快发展提供优质高效的法律服务和坚强有力的司法保障。