江苏省金湖法院在大学习、大讨论教育活动中,按照“制度一流、管理一流、业绩一流、人才一流”的要求,组织干警深入查找自身建设存在的薄弱环节,及时总结规范化建设中的经验教训,建立和完善“五项工作机制”积极推进示范点法院创建工作。
建立完善通报批评机制 强化法院日常管理
该院为加强法院日常管理,针对干警在审判执行中出现的纪律松弛、作风不实、工作效率低等问题,建立督查、纪律作风、纪检监察、案件审判质量和信访工作五项通报制度,主要对重点工作落实、上下班制度、庭审纪律以及对案件质效考评和信访等情况定期通报讲评,从每一件事、每一个案件、每一个人抓起,严格管理每一天,从细微处约束,纠偏扶正,促进干警日常行为规范。
建立完善审判监督机制 强化案件审判质量管理
为确保审判工作公开、公平、公正,该院在规范电脑分案、开庭纪律检查、庭审全程监控等审判监督制度的同时,创新监督办法,由过程性监督向结果性监督转变,建立“院长集体接访、发改案件评查、信访案件听证、重点案件剖析、典型案件邀请当事人述说”五项监督制度,及时检验案件审判质量,发现案件问题;在关键环节上制约,防止审判权滥用,强化案件审判质量管理。审判工作呈现出“高调撤、高效率、低上诉、低投诉、无发改”的良好态势,审判质效始终保持全市领先到位。
建立完善考评激励机制 强化全员绩效管理
随着从严管理的深入,该院进一步创新全员调动办法,由单纯的考评排序发展为“横向排序”与“纵向排序”相结合的绩效评估管理体系,按照“以质量为主、以效率为辅”,“以结果为主、以过程为辅”的评估原则,以“每月之星”评比活动为牵引,围绕人均结案、调解、上诉、发改等重点指标,按照各业务庭自我评估、审委会和政治处对业务庭评估、主管院领导评估和主要领导评估四个步骤,采取以事实为依据,进行月积累、季统计、半年初评、全年总评的方式,将部门工作评定为“优秀、良好、一般、差、较差”五个档次,作为个人和部门立功受奖、评优的主要依据,调动干警工作积极性,在该院内部逐步形成比、学、赶、帮、超的良好氛围。
建立完善选人用人机制 强化干部选用管理
该院根据案多人少的突出矛盾,进一步优化职权配置,建立和完善“公开招录”、年度业务素质考试等队伍管理制度,在导向上凝聚,营造靠工作不靠运作的用人环境,明确审判长和主审法官由院、庭长、后备干部和业务骨干担任,让优秀的法官主办案件,积极发挥审判长的牵头带动作用,发挥主审法官的主观能动作用,提高案件审判质量。今年该院依据年度政绩考核,业务素质考核和民主测评的结果,通过竞争上岗,选配8名干部走上中层领导岗位,解决落实5名科级干部,调整审委会委员5人,得到全院干警的认可,同时也得到了地方党委和人大的支持和肯定,在通过人大任命时,均以高票通过。
建立完善惩戒追究机制 强化岗位责任管理
该院从建立诫勉谈话、停止审判权、暂停履行领导职务、引咎辞职等惩戒追究制度入手,从落实审判责任、领导责任抓起,进一步建立和完善“两项追究”、“两个限制”的责任追究制度。“两项追究”是以停止审判权和引咎辞职为核心,严格追究法官审判责任和领导监管责任,对案件发改率高且造成重大信访的法官,停止审判权,调离审判岗位,直至免去法职,对失职、失察、失管造成案件问题多,案件审判质量差的领导进行诫勉谈话,实行引咎辞职,直至免去领导职务。“两个限制”是限制法官业外活动和限制领导干部在审判组织外活动,促使法官正当行使审判权,促使院、庭长回到审判组织内依法行使审判权。在惩戒上从严,增强法官的责任感和危机感,强化岗位责任追究,促进法院工作上台阶。