海盐法院司法警察大队以保障审判工作为中心，全面履行司法警察各项职能；以“建队伍、强素质、创特色、求发展”为工作思路，不断拓宽法警职能，积极协助、参与执行工作，走出了一条法警参与执行的新路子，取得了一定的成绩。三年来，由法警行使实施权执结的案件1171件，占执结案件总数的38%，实际执行到位标的3127余万元，法警参与执行的案件几乎达到了全部执结案件的80%。充分显示了司法警察在执行工作中的特殊作用，促进了执行工作的良性循环。2002年至今执行局已连续保持“执行工作良性循环法院”称号，2006年被省高院授予集体二等功，2007年又被海盐县委授予“县平安建设先进集体”和“县模范集体”荣誉称号,并被浙江省高级人民法院授予“破解执行难优秀法院”荣誉称号且在全省被评为“破解执行难优秀法院”的六家法院中，海盐法院各项执行工作考核指标均名列第一。2003年法警大队被评为“省优秀司法警察大队”并荣立集体三等功,两名法警被评为“省优秀司法警察”。

　　一、领导重视，优先照顾是法警参与执行工作的基础

　　海盐县人民法院司法警察大队建立于1994年，现有在编法警8人，平均年龄36岁，专科以上学历5人，党员5人。组建以来，院党组在坚持从严治警、从优待警的同时，积极探索和实践法警工作的新思路，努力创建一支特别能吃苦，特别能战斗具有鲜明特色的司法警察队伍。随着海盐经济的快速发展各类经济纠纷案件大量发生，执行案件不断增多，暴力抗法事件时有发生。“执行难”成为长期困扰法院工作的突出问题。院党组经过认真分析、研究，认识到充分发挥司法警察参与执行的作用,发挥司法警察威慑力强，较易处置执行中突发事件等特点，从而提高执行力度。为此院党组选拔了经验丰富、责任心强、群众威信高的同志担任法警大队的队长，同时针对警力不足、警务繁重等困难，积极向地方政府争取事业编制，公开招聘聘任制法警。为保证法警队工作的顺利开展，院党组还在硬件投入上实行“逐步实施、优先照顾”的原则，加强物质装备建设，为法警队配备了专用警车一辆，配齐了警棍、头盔、手铐、警绳等警械具。还改善了办公条件并为每个办公室配备了电脑和电话，保证了队伍装备建设的硬件要求。与此同时，院领导还明确要求，凡法警队执行任务，必须优先及时安排出车，确保了紧急情况下，能快速出警，为法警参与执行工作打下了坚实的基础。

　　二、明确职责，准确定位是法警参与执行实践的关键

　　法警参与执行工作，牵涉到法警队和执行局两个部门，牵涉到执行工作与警务工作两种关系，如何理顺警务工作与执行工作两者之间的关系显得由为重要。法警最基本、最重要的工作是警务工作，法警参与执行必须以做好警务工作为前提。为此,院党组在领导分工时，将法警大队与执行局工作划归同一领导分管，由分管领导统一管理、协调和指导法警参与执行工作。根据上级法院关于执行工作改革精神，把执行权区分为裁决权和实施权，明确规定了执行局与法警大队的职责权限。法警参与执行，既不是维持执行秩序协助执行，也不是全面参与执行。而是负责调查如被执行人的户口档案、经常居住地、公司或家庭财产等情况，如被执行人在限期履行通知书送达十五日后，被执行人仍拒不履行的，由执行法官发出执行令交法警行使实施权；如在执行过程中，有暴力抗法事件发生时，法警负责维护执行现场秩序，排除执行阻碍，保障执行法官人身安全，阻止事件进一步扩大。而有关法律文书的制作如执行前的法律文书的准备，以及拘留决定书、拍卖、鉴定、查封、扣押财产裁定书等裁决权仍由裁决法官负责。并规定对于案件的执行和解、终结执行、中止执行等情况必须由裁决法官审查、批准。由于法警大队与执行局职责明确，分工负责，密切配合，最大限度的发挥了法警的保障职能，不仅分担了执行人员的任务和压力，更使得法警在执行中同样有职、有权、有责，更好地激发了法警参与执行工作的责任心和积极性，取得了很好的执行效果。在执行中敢于并善于运用法律赋予的强制执行权，对于暴力干涉、阻碍执行工作的人和事，执行法警不妥协、不手软，对少数“抗法”组织者、带头人依法坚决采取强制措施，予以严厉制裁，提高了执行的法律效果和社会效果。

　　三、科学管理，强化教育是法警执行效率的重要保证

　　多年来，法警大队不断总结、探索法警参与执行实践经验，博采众长，认真吸收上级法院和借鉴兄弟法院的成功经验，把科学管理作为提高法警执行效率的重要手段。一是充分利用现有警力，成立了警务小组和执行小组。警务小组由工作时间较长，经验比较丰富的法警组成，主要负责提押看管刑事被告人、值庭等工作；执行小组由理论功底扎实、有执行经验的法警组成，主要担负对判决、裁定的强制执行和处理突发事件。在平时工作中，与执行局各司其职，但分工不分家，遇有重大执行案件或重大执行措施时，要求全队服从命令，听指挥，以大局为重，形成合力。一次法警大队与执行局一起到萧山执行时，遭到被执行人谩骂、踢打执行人员，并煽动一些不明真相的群众围攻、冲击执行现场，法警和执行法官都有不同程度的受伤。法警在围观群众情绪比较激动的情况下，沉着冷静，一边耐心细致地向围观群众宣讲法律，一边果断采取了适当的强制措施，迅速有效地控制了现场秩序，确保了执行工作顺利进行。法警大队还通过不断开展执行工作纪律教育和观看反腐纪录片等形式，提高法警拒腐防变能力，做到警钟常鸣，确保法警参与执行时自觉守纪，文明执法、廉洁执法，确保队伍不出问题。近年来,由法警协助或参与执行的2000余件案件中，均以执行力度大、效果好在法院上下和社会各界受到了好评。二是强化教育培训，为提高法警参与执行工作的理论水平和实践水平，院领导鼓励和支持法警参加学历教育，其中已有三名法警取得本科文凭。同时坚持每个星期与执行局一起学习、交流执行业务知识和执行经验，并将一些典型案例收集起来，定期组织研讨，这样边执行边学习，不断探索和实践好的办案经验和方法，使法警的实际执行业务能力很快得到了提高。三是提倡爱岗敬业、热心为民、文明执法，创人民满意法警大队。在切实落实司法为民中法警大队提出要尽全力让每一位来法院通过法律途径维护合法权益的群众得到满意的结果。为了方便当事人及时了解案件执行情况，执行法警经常放弃休息，对一些特殊案件如拖欠民工工资等案件优先执行，维护弱示群众的合法权益。执行风险告知、申请执行人须知、被执行人须知、案件执行情况反馈等方式，使双方当事人明确权利义务关系，自觉履行生效法律判决而不是一味的采取强制措施。几年来，与执行局一起克服重重困难，执结了一批又一批“骨头”案件，为当事人挽回经济损失几千万元。

　　海盐法院探索法警参与执行的工作取得了一定经验，也得到了上级法院的肯定，并在全省法院司法警察工作会议上，将此项工作作了经验交流发言。今后,海盐法院将进一步规范法警参与执行工作，深化司法警察改革，努力实现法警工作新的飞跃。

（作者单位：浙江省海盐县人民法院）