〔内容提要〕司法警察直属人民法院领导的警察队伍，担负着押解人犯、送达法律文书、参与执行等八大任务。司法警察参与执行，既是司法警察基本任务之一，更是加强人民法院执行工作，解决执行难，充实执行队伍的中坚力量。执行难是全国的现象，越来越突出，执行工作成了矛盾的焦点。因此，司法警察就有参与执行的必要。本文就认识和把握司法警察“参与执行”的必要性、重要性、优点、意义，以及进一步研究和探讨司法警察如何参与执行、执行队伍的警务化等相关问题。

　　人民司法警察是人民法院一支重要的、准军事化的、直属人民法院领导的警察队伍，行使着国家法律赋予的神圣使命和任务，担负着押解人犯、送达法律文书、参与执行等八大任务。

　　司法警察参与执行，既是司法警察基本任务之一，更是加强人民法院执行工作，解决执行难，充实执行队伍的中坚力量。在当今时代，执行难是全国的现象，越来越突出，积案越来越多，执行工作成了矛盾的焦点。因此，我们有必要充分的认识和把握司法警察参与执行的必要性、重要性、优点、意义，以及进一步研究和探讨司法警察如何参与执行、执行队伍的警务化等相关问题。

　　一、作为司法警察参与执行的必要性。

　　人民法院的执行工作是越来越重要，越来繁重，难度也越来大，同时，来自社会各方面的干扰和压力，也给执行工作增加不必要的麻烦。因此，对于执行工作，有司法警察的参与就显的非常的重要，司法警察参与执行不仅是履行其基本职责，更是执行工作需要。

　　1、人民法院司法警察“参与执行”是国家法律规定的司法警察所承担和担负的基本任务之一。

　　人民法院司法警察所担负的职责是国家法律、法规和规范性文件所赋予并确定的，具有法律上的严肃性。《人民法院司法警察暂行条例》第三条规定：“人民法院司法警察的任务是通过行使职权，预防、制止和惩治妨碍审判活动的违法犯罪行为，维护审判秩序，保障审判工作的顺利进行。”第七条第（六）项规定，司法警察“参与对判决、裁定的财产查封、扣押、冻结或没收的活动。”最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第8条也明确规定：“必要时应由司法警察参加。”按照上述相关法律规定，可见人民法院司法警察参与执行，不仅仅是司法警察所承担和担负的一项基本任务，更是所担负的职责。

　　 2、人民法院司法警察参与执行是人民法院执行工作实践的特定要求。

　　人民法院“执行难”，是全国法院执行工作中的普遍现象，也是执行工作的难点，长期得不到解决，从执行工作目前的现状，是需要执行队伍和执行工作的充实和加强。人民法院在执行过程中，经常会遇到当事人及相关人的干扰和妨碍，甚至会出现暴力抗法事件，在一定程度上，给执行工作带来了难度，这就需要有人民法院的强力后盾-----司法警察的协作和参与，《人民警察条例》和《人民法院司法警察暂行条例》都赋予了人民警察在执行公务中特有的持有警具、警械和枪支的权利，对使用武器也做出相应的规定，这为司法警察处理突发事件提供了强有力的法律保障，赋予了司法警察特定的权利，使司法警察在人民法院的审判工作中具有独特的特点和优点，可以充分和最直接实现国家法律的强制力。当司法警察参与执行搜查、查封和扣押被执行人财产、拘留相关责任人等任务时，更加符合人民法院实施强制执行的特点。对执行工作在司法警察的参与下，发挥司法警察的直接的威慑力与强制执行力，可以为执行工作实践增添新的力量，也从一定程度上降低执行工作难度和干扰。

　　3、人民法院司法警察“参与执行”是司法警察队伍自身工作特点与性质决定的。

　　司法警察的自身工作特点具有行政性、强制性、迫使性、单一性、服从性等特点，当司法警察参与执行，可以为司法警察的自身工作特点得到充分发挥，发挥一定作用，为执行工作大力发展也有无可替代的促进作用，可以起到相辅相成，相互促进的作用，这充分说明了司法警察参与执行，不仅仅使司法警察队伍的自身特点得到发挥，同时也加强了执行的力量，增强了执行的强制性和威慑性，也就充分体现了法律的严肃性和国家的强制力。

　　4、人民法院司法警察“参与执行”是解决“执行难”和化解社会矛盾的需要。

　　在新的形势，新的历史条件下，执行工作更加纷繁和多变，同时加上执行工作人手又少，另外经常还会出现涉及面广、对抗性大的热点、难点案件，这就更需要司法警察的参与执行，参与实施搜查、查封、扣押财产、拘留等措施，及时发挥作用，可以及时制止一些不法行为，一定程度上可以克服执行的难度，克服“被执行人难找，执行财产难查，协助义务人难求”的现象。在这种情况下，司法警察的参与执行是非常必要和及时的，也是迫切。

　　5、人民法院司法警察“参与执行”是维护社会主义法制的客观需要。

　　人民法院司法警察是人民警察中的一支专业警种，具有预防、制止和惩治妨碍审判活动的违法犯罪行为，维护审判秩序，保障审判工作的顺利进行的职能，具有具有反应迅速、装备先进、威慑力强、处置执行中遇到的突发性事件果断等特点。在审判活动、强制执行当中，尤其是对于执行抗拒性大、群体性等大的案件，果断处置突发性事件等方面能够发挥发挥积极重要作用。

　　二、司法警察参与执行的优点与重要性。

　　执行工作的基本任务就是执行人员充分利用法律赋予的权力，使人民法院生效裁判文书确定的内容得到实现，权利主体的利益得到充分的维护，以维护社会的公平与稳定，提高社会的信用；同时执行工作又具有强制性、行政性等诸多特点。司法警察是人民警察的组成部分，是具有鲜明的行政性、强制性和武装性,是准军事化的，故从司法警察的性质，工作特点，工作任务，是最符合执行工作性质和特点的，具有不可替代的优点，如果人民法院的司法警察参与执行可以起到重要作用，可以说是“最佳组合”。

　　1、司法警察参与执行，有利于提高执行工作的强制力度，充分发挥司法警察的强制力和威慑力。

　　国家法律赋予了人民法院司法警察的特定的权利，承担特殊的使命，使人民法院的司法警察在执行职务时具有法律上的强制性和威慑性。当司法警察参与到执行工作中去，也就必然给执行工作带来更加强有力的强制性和威慑性，一定程度上加大了执行工作的强制力度，推动了执行工作的发展，提高执行案件的执结率，同时也提高了公众对人民法院执行工作的满意度。

　　2、司法警察参与执行，有利于维护人民法院的整体形象。

　　要提高执行力度，提高执行工作的社会公信力，让社会大众执行工作的难度和社会压力，就必须执行工作和执行队伍建设，就必须有司法警察的参与。如果司法警察参与到执行工作中来，可以让人民容易看到人民法院的执行力度在加大，看到这支担负多种任务的、有实力、能干的、团结的队伍，使由司法警察承担的各项任务顺利开展和完成，从而提升了法院执行工作的社会影响力。特别在人民法院的先予执行工作当中，人民法院的司法警察所担负的使命，更是突出和重要，起到“中锋”作用。因此，我们必须充分认识到司法警察在人民法院工作中，起到一定的作用，对维护人民法院在人民群众中的的整体形象也起到重要作用。

　　3、司法警察参与执行，有利于壮大人民法院的执行力量，起到强化执行的效果。

　　随着社会的发展，我国的社会主义市场经济也日益发展，市场也越来越活跃，人民的市场交易行为也更加频繁，同时所产生的社会矛盾也越来越多，而人民法院的执行也就越来越纷繁和复杂，这就必然带来执行力量不足的问题，而且是越来越突出，同时也受到人民法院现行政编制的限制，在一定程度上制约了执行工作的发展。现在许多法院也就由司法警察来参与执行工作，在一定程度上加强了执行队伍和执行工作，也提高和强化了执行工作的力度和社会效果。

　　4、司法警察参与执行，可以提高司法警察的工作实践能力和执法能力。

　　司法警察参与到执行工作中来，这就为司法警察提出了更多的要求，如素质的要求，业务知识的要求，职业敏感性的要求，以及思想上的要求。司法警察参与到执行工作中来,不仅是履行其基本工作职责，也是在工作实践中提高了其自身的工作实践能力执法能力，使司法警察在工作实践中得到锻炼和提高。在一定程度上提高了司法警察的素质，加强了司法警察队伍的发展,同时也为执行工作的加强和良性发展，注入了新的活力。

　　5、司法警察参与执行，可以更好的维护法律威严和充分直接体现法律在人民法院的强制性。

　　在人民法院执行案件的过程中，司法警察参与执行，可以很好的起到一定的威慑力作用，克服一些被执行人或相关人错误的思想观念和做法。有些被执行人更本就不理会法官对其的执行，主要是因为在当事人的心目中，法官是“文官”，有关当事人得逃就逃，得回避就回避，根本不把法官放在眼中。因此，司法警察参与执行可以更好的发挥其特长，维护法律威信。

　　三、司法警察参与执行的重要意义。

　　人民法院的司法警察是我国人民警察的重要组成部分，是在社会主义法制化发展的进程中产生的，是在适应人民法院审判和执行工作的需要而建立的，担负着押解人犯、送达法律文书、参与执行，执行死刑等与审判工作密切相关的特定的任务，行使法律赋予的特定使命和神圣职责。因此，人民法院的司法警察在维护审判工作秩序，预防、制止、惩治妨碍审判工作的违法犯罪行为，保障审判工作顺利进行重要作用，在保障审判和执行工作中更具有重要意义。

　　1、司法警察参与执行，有助于改变公众心目中的陈旧观念，改变法官的形象。

　　长久以来，人民心目中认为法官应该是“文官”，应该侧重于“坐堂问案”、“坐堂判案”，是专司裁判、审判的，在当事人面前应该是中立的，公正无私的，而认为执行工作中的查封扣押、拘留逮捕等强制措施，应该是具有“武官”性质的人来完成，也就是国家法律赋予特定使命和职责的机构和人来执行，这就要求人民法院的司法警察来参与和完成相应的任务，参与到执行工作中来，这样不仅可以改变法官形象，提高和体现人民法官中立的、公正无私的“伟岸”形象，。

　　2、执行权的行使具有行政权的属性，与法官在裁判过程中，应处于中立、消极、被动的性质形成鲜明的重叠，而司法警察参与执行，可以改变这种“身份”的误解和制约。

　　3、司法警察参与执行，可以提高执行法官的威慑力和执行案件执结率。

　　法官在大家的心中应是公平、正义、理性的化身，而执行工作具有鲜明的强制性、倾斜性、迫使性、行政性等性质，司法警察参与执行，参与执行案件的具体实施，比如执行案件的查封、扣押，对被执行人的拘留、搜查等强制措施，可以提高执行工作的威慑力，体现法官的公平、正义的形象，同时也能提高执行案件的执结率。

　　4、司法警察参与执行，可以为执行工作提供警务保证障。

　　执行工作是复杂多变的，执行任务是繁重的，执行人员在执行过程中时常会遇到妨碍和阻扰，甚至还会发生一些暴力行为，严重威胁执行法官的人身安全，特别是在执行查封、扣押、拘留、搜查等强制措施的过程中最容易发生一些意外情况，而人民法院的司法警察就具备反应迅速、装备比较强、组织协调指挥比较统一等诸多突出的优点和长处。因此，执行工作就需要司法警察的参与和配合，为执行工作提供必要的和及时的警务保障就显的十分重要，这样才可以防范和及时制止不法行为的发生。

　　四、司法警察参与执行是在履行职责，但在新的时期，新的社会发展阶段，司法警察怎样才能行使好“参与执行”这一基本任务和职责?样才能适应执行工作？这就为司法警察参与执行提出更高的要求。

　　1、参与执行,发挥优点。在执行工作的内部分工，实行执行权和裁决权的分离。充分发挥各自的优点和长处，参与执行的司法警察可以充分发挥其行政性、强制性、威慑性。法官发挥其指挥执行，决定、裁决的专业业务熟练的专业长处，起到互补的作用。

　　2、加强自身教育，提高业务水平。参与执行的司法警察,自身的专业素质必须达到一定的水准，才能更好的适应执行工作,这是必须的，也是必然的，这就要求每一个司法警察，要加强自身的教育，要多学习，做终生学习型司法警察，提高基本技能和相关业务知识，做到一警多能，一警多用，行动迅速，作风过硬，才能适应时代的要求，和新形势下的复杂多变的执行工作的需要。

　　3、适应角色多重。参与执行的司法警察，在具体的执行案件的实施执行过程中，司法警察要特别注意自身角色的转换，你既然参与执行了，那么有时就要充当执行员，当执行过程中发生矛盾冲突，如查封、扣押、拘留等强制措施，就必须是以司法警察的身份去制止不当的行为，发挥威慑力作用。

　　4、要注重协同作战。作为一名司法警察，无论是在执行押解、送达任务过程中，还是在执行的现场，都要发挥团结协作，服从命令，听指挥，形成一个整体，才能体现作为司法警察的主动、快速、高效的特点，才能确保执行工作顺利开展。

　　5、要提高警惕，确保执行现场的安全。提高警惕，是作为一名司法警察而应该具有的基本素质，无论是在执行任何的任务，都必须具备的。特别是在执行现场，更要注意被执行人以及相关人的倾向和动态，确保执行法官和执行现场的安全。

　　6、要加强内部管理，提高纪律性和组织性。要加强司法警察纪律性教育，要求每一个司法警察牢记组织纪律，提高组织性，形成统一指挥，统一协调，统一作战，最终形成一个整体。特别是在参与执行过程中，更要注意自身的形象，提高自己的组织纪律性。

　　7、准确把握“参与执行”的尺度和职责。根据相关规定，执行工作应由执行机构专门负责，而司法警察仅仅是“参与”、“参加”，所起的作用是辅助性的，虽然在具体的案件中，实施了查封、扣押、拘留等强制措施，但这仅仅是一个案件的一个具体的执行措施而已，不能代表就决定一个案件的主导执行。因此，参与执行的司法警察一定要准确把握好“参与执行”的尺度和工作职责范围。

　　五、新时期、新时代，应实行执行队伍的警务化。

　　这是一个全新的概念，已经有许多的学者、专家提出并讨论这一话题。根据《人民法院司法警察暂行条例》等相关规定，被任命或担当司法警察或司法警察工作必须符合一定的条件和资格，比如年龄的限制，身体条件的限制，决定了。因此，司法警察的自身特点、优点，决定了其特殊的地位和作用，如果将具备一定条件的，能够适胜任参与执行工作的司法警察，参与到执行工作的前沿，这就必然，也就是带来了执行工作的“半警务化”、“警务化”，或多或少的促进执行工作的发展和执行工作的效果，给执行工作带来新的革命，带来全新的面貌，同时，也可以充分展示新时期、新时代人民法院司法警察的新形象，为人民法院的执行工作带来全新的面貌。

　　综上所述，司法警察在参与执行工作，也进一步在执行实践的过程中实现了执行的的警务化，在现实意义上，作为一名司法警察参与执行不仅仅是在履行其工作职责，更是在一定程度上补充和强化了执行权和执行力度，对实现人民法院执行权的内部分离、监督和制约，使执行工作更加强效和制衡有重要意义，另一方面也加强了执行工作和执行队伍的发展，使“执行难”得到缓解，也使得司法警察在实践中得到提高和壮大。因此，司法警察在参与执行是必要的，也是履行自身职责，更是适应了时代的要求。

　　（作者单位：江苏省淮安市淮阴区人民法院）