在今年4月27日由湖南省常德市中级人民院主持召开的刑事审判工作会议上，桃源县人民法院就刑事自诉案件的审理作了典型发言。三年来，桃源法院狠抓刑事自诉案件审理，将刑事自诉案件与公诉案件并重，强化审判、注重调解，做到案结事了。客观的数字是效果的有力证明，桃源法院三年中，共审结刑事自诉案件93件，调解结案78件，调解率达83.9%。有效的调解方法，维护了法律尊严，化解了当事人之间的矛盾，营造了社会安宁，为创建“社会主义新农村”、构建“和谐桃源”做出了应有的贡献。其主要做法概括为“哚来咪发嗦”五个音符即：锁定一个目标、严把二个关口、转变三种情绪、坚持四个制度、运用五种方法。

　　　　　　　　　　　　　锁定一个目标

　　三年前，我们追求的目标是“辩法析理，胜败皆服”，因而判决的较多，但针对自诉案件“公说公有理婆说婆有理”的复杂情况，仅就一纸纯法律意义上的判决书是很难解决问题的，其现实的后果是既增加当事人的诉累，又使执行很难到位，2000年至2002年，全院共审结刑事自诉案件89件，判决33件，上诉18件，占整个审结案件的20%；因当事人去“坐牢”，80%以上申请执行案件成为“抽屉案”。方向性的错误、法律上的“本本主义”，成为我们工作最大的“拌脚石”，自2003年始,该院抓住自诉案件是民间纠纷引发的特殊起因，用活“刑事自诉案件可以判决，也可适用调解”的法律规定，注重审判过程、讲究方法，形成了“调解为主，案结事了”的刑事自诉案件审判理念。在法律允许的范围内多做和解工作防止矛盾激化，取得了法律效果和社会效果的双重统一，从而确保了社会和谐稳定。

　　　　　　　　　　　　　严把二个关口

　　首先严把立案关，协助审查。其主要做法是立案庭和刑庭对立案条件共同严格审查。在立案时，要求各法庭庭长亲自把好立案关，刑庭庭长协助立案庭把好立案关，对于符合条件的及时受理，对于缺乏立案证据的，告之不予立案的理由。守住案件入口，防止法院“一统揽”，就会减少“审又审不了，丢又丢不掉”的案件发生。2003年来，有4件案件，立案庭同意立案，而在刑庭协助审查时，认为证据欠缺，通过对证据的分析，对法律规定的宣传，当事人自愿放弃立案，从而减少诉累。

　　其次严把事实关，协助取证。其主要做法是先入为主锁定主要证据。作为刑事自诉案件，在取证上难度较大，当事人提供的有关证据多数不专业（特别是在拥有84万农业人口的大县体现尤为突出），我们在对当事人进行指导的同时，采取在送达自诉状副本时便对已收集证据保全的方法，对主要证据进行复核，固定第一手证据，查清案件事实，为最终在分清责任的基础上进行调解打下坚实的基础。如在审理胡冬梅诉肖友华故意伤害案件中，为堵住当事人提供证据的漏洞，避免进入庭审后当事人串通证人，刑事审判庭在送达自诉状副本的同时，对案件主要事实进行复核，固定主要情节，在当天复核证人达10人之多，从而使案件在证据确凿、事实清楚的基础上一次性调解结案。

　　　　　　　　　　　　　　转变三种情绪

　　近年来，桃源法院的刑事附带民事案件数量逐年上升，案情也一年比一年复杂，结合刑事自诉案件特点很容易产生三种不良情绪：首先容易滋生“懒办”情绪：由于刑事自诉案件事小，多是些婆婆妈妈的琐事，所以工作人员一般不是很重视；其次容易产生“难办”情绪：自诉案件“麻雀虽小但五脏俱全”，要求程序到位，并且不像公诉案件，有公安机关侦查，有检察机关起诉，比较规整，办起来也比较爽快干脆，而自诉案件多数是“秀才遇到兵”的情况，弄不好自已还“抽不了腿脱不了身”；再次容易助涨“滥办”情绪：认为自诉案件影响小，审好审坏无关大局，对案件事实、证据不认真进行审查，审理时“三锉子两斧头”，方法简单，一句话“买卖”：不赔钱就“关”人。为实现三种情绪的转变,桃源法院首先狠抓态度教育,其次坚持带头审案。“喊破嗓子不如做出样子”，如桃源法院漆河法庭庭长文承龙，近三年来亲自办理刑事自诉案件15件，2003年就办理刑事自诉案件8件，且仅有一件上诉，并得到中院维持。熟练的庭审技巧，耐心的调解工作，是参审法官生动的教科书。再次严把文书签发。判决书要想“PASS”，必须经过院长严格的“QC”，在判决书签发前，法官如果不熟知庭上庭下的情况，不调上十次八次，主管院长首先会问你个“三六九”，然后给你“开处方”，再去对症下药。一来二去，桃源法院参加刑事自诉案件审理的法官便形成了注重调解的习惯。

　　　　　　　　　　　　　　坚持四个制度

　　一是庭审观摩制度。刑事审判庭规定，每年必须在法庭组织不少于1次的庭审观摩。有院长、庭长、工作人员参加，对庭审形象、庭审技巧当场点评，不断总结提高。二是庭长联系制度。刑事审判庭正、副庭长各联系一个法庭，加强对案件的指导，并且对联系点的案件质量，作为联系人考核指标。三是责任追究制度。庭长为刑事自诉案件的主要责任人，对所在庭的刑事自诉案件承担连带责任，如果本庭的案件出问题，或者达不到调解指标，院长首先对庭长追责。四是严格审批制度。在报批上是实行层层把关，处理倾向是慎用强制措施。在采取强制措施时，必须是证据确实、充分，且被告人态度不好，无悔罪表现时才适用。“四个制度”的落实，全院“一盘棋”的指导思想，既提高了审理能力，又增加了领导责任，更严格了审批程序，使刑事自诉案件调解率明显上升。特别是自2003年以来，各法庭办理刑事自诉案件52件，调解结案43件，调解率提升到82.7%，是全院整体水平提高的重要基石。

　　　　　　　　　　　　　 运用五种方法

　　正确的方向、扎实的基础、鲜明的态度、有力的领导是搞好刑事自诉案件调解工作的前提条件，那么在审理过程中讲究艺术、注重方法是促成双方当事人达成调解协议的重要保证。桃源法院在自诉案件审判实践中不断摸索，总结出了五种行之有效的方法：一是外围劝解法。充分利用基层组织、亲戚、朋友、说情者进行劝说，特别是抓住说情者这一途径不放松，说情者一般是明白人，也是当事人最信任的人，对于说情者不排斥不打击，化消极因素为积极因素，充分利用说情人协助做好调解工作。二是案例比较法。运用成功的案例、双方当事人都知晓的典型案例，把双方当事人摆进去，看一看、比一比、量一量，对号入座，以案说案，说服当事人调解。三是现场办公法。“百闻不如一见”，对于被告人家庭困难的案件，带自诉人到被告人居住现场，让获赔方充分了解现状，因此容易达成切合实际的和解方案。四是法官交换法。案件调解到一定阶段，法官形成模式，有的当事人还对法官有成见，调解很容易陷入僵局，此时换法官调解，能消除当事人对法官的不信任感或对立情绪，有助于和解协议的达成。五是情感平衡法。法官根据案件事实，既对被告人旗帜鲜明地表明态度，也劝说自诉人得理饶人，适可而止。在保证调解公平、自愿、合法的基础上，采取道歉、具结悔过、训诫等多种手段化解矛盾，让双方当事人都感觉惩罚适度，赔偿得当，从而容易达成调解协议。

　　桃源法院在审理刑事自诉案件中正确引导、加强领导、重点落实，开创了刑事自诉案件审判新局面；承办法官更是把一心为民做为自己工作的价值取向，把化解纷争做为自己工作的目标追求，在不厌其烦的调解中诠释着法律真义，捍卫着社会和谐。桃源法院的刑事审判庭也连续三年被评为“人民满意政法单位”。