近些年，曾以“告状多，收案多，积案多，上访多”而出名的河南省长垣县人民法院芦岗法庭，近两年却连续被县法院评为“无积案，无上访，无矛盾激化”的模范法庭。对芦岗法庭为什么会发生这么神奇的变化，当地干部群众都异口同声说：“这是程庭长积极协助司法部门抓好民调，切实把好第一防线的结果。”

　　芦岗法庭管辖两个乡，人口有十余万。前几年，程国伟庭长的日子很不好过。许多百姓事无大小，都跑到法庭哭闹，要求评个事非，论个曲直。法庭从早到晚门庭若市，稍有闪失，双方当事人就呼亲唤友，诉诸武力。为此，李庭长和他的助手，经常是加班加点拼命办案。然而，始终没有跳出“告状多，收案多，积案多，上访多”的怪圈。

　　问题在哪里呢？程国伟通过调查了解到，原来芦岗乡的40多个民调组织，有不少处于瘫痪半瘫痪状态，一年也管不了几件事，加上法庭与民调互不来往，造成民调组织这一防线失控，形成了百姓大事小事都找法庭的局面。为打破重围，开创出新的局面，程国伟庭长会同乡领导司法所，首先对村民调委员会主任进行了调整，把一些德高望重、办事公道的人推举为调委会的负责人，同时在各村相应建立了十户一员制，即在每十户中选举一名义务调解员。这样，在全乡形成了上下一条线，左右连成片，层层有人抓，事事有人管的民调工作网。

　　民调组织领导健全了，人员配齐了。程国伟庭长没有就此刀枪入库，马放南山。他发现有些民调人员在处理纠纷时，习惯用那种靠威信、和稀泥的老办法来应付，影响了调解效果。于是他采取以会代训巡回办案、分析典型案例等方法，加强对调解人员的业务指导，提高他们的政策法律水平和处理民事纠纷的能力。一次，一位年轻妇女不幸丧夫，留下两孩子，后来，那位妇女要带孩子改嫁，其婆母大吵大闹，说啥也不让她带走孩子。为此，青年妇女请村民调出面处理。谁知，民调主任却把两个孩子断给婆媳各一个。程国伟发现调解主任的作法违背了国家有关抚养方面的法律规定，便及时找那位民调主任做工作，向他讲解有关法规，使她从中受到一次生动的教育。紧接着，他们积极协助法庭疏通各种关系，使两个孩子全部投入了母亲的怀抱。

　　目前该辖区46个民调组中的230名调解员，都普遍受到了培训指导。过去，许多人在处理纠纷时全凭两条腿一张嘴，很少作笔录或制作调解协议书，而现在调解纠纷一般都有记录，对此较复杂的还制作调解协议书并建立了档案。

　　民调属诉外司法调解，在调解工作受到阻碍时，程国伟庭长毫不犹豫，积极充当民调人员的保护伞，大胆地为他们撑腰。在法庭的支持下，大量民调组织活跃乡间，发挥了强有力的作用。

　　近几年，民调组织共调解处理民间纠纷36147件，涉及两万多人，7000多个家庭，其中只有71件当事人不服而诉诸法庭，仅此这一项为芦岗法庭，减少80%的工作量。他们在维护社会稳定、促进经济发展中发挥了法庭无可取代的作用。开始有人把程国伟乐于为民调组织排忧解难说成是不务正业，多管闲事，而现在他们却盛赞程国伟工作有方、胸有大局。