推进基层建设 确保公正高效
2004-08-31 16:22:48 | 来源:中国法院网 | 作者:山东省寿光市法院院长 王春花
  今年以来,山东省寿光市法院瞄准建设现代化法院的总体目标,不断推进基层建设,努力完善“流程化”管理,全力创建“网络化”法庭和“数字化”法院。工作中,遵循司法公正、效率和便民原则,高起点、高标准地配置服务器及各种终端设备,基本建立了以计算机局域网络信息管理为主框架的现代化办公格局,实现了全院审判工作的一体化管理。

     贯彻司法公正原则,完善审判“流程化”管理

  为健全完善审判质量与效率监督体系,我们按照审判流程各环节的特点,设立了《审判流程监控卡》,对立案庭内部运作工序及案件流程进行跟踪管理,提高审判流程管理效能。“监控卡”从案件立案后开始启用,由各个环节的责任人填报,到案件归档时填报完结,既加强了对流程运行和办案期限的管理,又保证了案卷材料的完整性、保密性和合法性。立案庭作为流程运行的管理者,可以通过计算机网络管理系统,随时对案件审理进度情况、执行程序法的情况、案件审限情况等实施动态管理与监督,并可对超过一定时限的案件通过网络向案件承办人予以催办,由此提高了监督效率。同时,立案庭利用计算机管理网络对有关审判庭是否按期开庭、是否公开审理、是否在本院规定期限内做出裁决等情况进行全面监督,并对届满一定期限的案件分别发出“催办通知书”和提请院长签发“督办令”等形式,及时加强对案件审限的监督管理,进一步健全完善了案件质量监控体系。按照审判活动的自有规律以及合法、自愿的原则,我们将庭前调解工作纳入了流程管理。在向原、被告送达有关诉讼文书时,当即询问是否同意庭前调解并确定调解日期。对于案情简单、争议不大,拟适用简易程序审理的案件,依一方或双方当事人的申请启动庭前调解,尤其是对于那些立案时双方当事人都在场的买卖纠纷、小额债务纠纷,立案庭可以即收即调,即调即结;对于案情较为复杂、争议较大,拟适用普通程序审理的案件,一般由立案法官确定庭前听证与调解日期,在进行证据展示与交换的同时,指导或引导当事人进行庭前调解,结案后立案庭当即制作调解书送达双方当事人。对于离婚、赡养等婚姻家庭案件,根据实际情况将证据展示与庭前调解结合起来,在证据交换的同时做好开庭审理前的先行调解工作,取得了较好的司法效果。今年上半年,我们共审结各类民事案件3120余件,其中庭前调解结案为263件,成功率达8%。

    贯彻司法便民原则,建设“网络化”派出法庭

  按照“两便”原则的要求,从方便农村当事人诉讼出发,推行了“大立案”机制下的“统一立案”与微机网络管理下的“远程立案”相结合的双轨立案方式。通过嫁接移植计算机远程控制技术,对人民法庭的审判工作采取了远程流程管理,使相隔遥远的派出法庭变成了近在眼前的网络化法庭。凡人民法庭审理的案件,当事人既可以到立案庭起诉,也可以直接到法庭立案。各法庭立案组受理案件后,即输入微机进入全院审判流程信息管理系统,同时填写立案登记卡,每周五定期报送立案庭,非经法定程序,所立案件不得抽回或撤销,彻底杜绝了以结代收、久拖不决等违法办案现象。对直接起诉到法庭的婚姻家庭、相邻关系、小额债务、损害赔偿等案件,受案法庭将相关信息输入微机并通过网络传送立案庭,进入全院审判流程管理系统,由立案庭进行统一管理。为方便当事人诉讼,我们还为派出法庭配备了手提电脑、电子防伪签章机,为巡回流动办案和现场送达裁判文书提供了条件。去年以来,各派出法庭采用简案、简审、速裁审判方式,利用电子防伪印章和法律文书模板技术,使绝大多数巡回审理案件、简易程序案件做到了当庭审理,当庭裁判,当庭送达法律文书。法院计算机局域网络建设和电子防伪印章技术的应用,不仅大大减少了派出法庭与法院机关之间的“人来车往”,更明显的是减轻了当事人往返法庭的诉累。一年来,我们8处派出法庭共审理各类案件4688件,其中近40%的案件都做到了“一堂审清,当庭结案”,在减少当事人往返法庭次数的同时,大大缩短了办案周期,节省了有关裁判文书的送达支出。

     贯彻司法效率原则,建设“数字化”法院

  去年以来,我院先后共投入200余万元用于现代化办公网络建设,目前已建成了覆盖整个院区包括8处人民法庭在内的局域网络,除中心机房网络主服务器和备份服务器外,下设33个工作站,配置26台激光打印机、5台扫描仪。我们安装了山东省高院指定使用的青岛东软公司的法院综合信息管理软件,该软件操作系统以审判流程管理运行模式为基础,首先由立案庭、审判庭(包括执行庭)、审判监督庭、档案室等部门按各自在不同阶段所管理的审判事宜输入相应的案件信息,从而在对个案的审判流程实行网络化公开管理的同时,完成对每一起案件全部信息资料的储存。我们今年4月初对案件审理周期情况抽样调查表明,实行网上签发后,法律文书的审核签发周期较前下降了2.1天,大大提高了审判工作效率。同时,我们充分利用现已建成的微机网络,安装使用了《法律法规数据库》软件系统,使办案人员不出办公室就能查阅需要的相关法律法规文件;在局域网上设立热点论坛,鼓励全院法官和工作人员就法院管理、司法改革、案例评析和典型裁判文书等发表不同观点和意见,有针对性地开展网上讨论。通过计算机信息网络的构建,全院各部门甚至公用储备的信息资源可以在网络中流动,部门间可以相互调阅信息资源,有关文件通知的收发做到了即发即知即实行,不仅减少了公文旅行时间,而且降低了办公经费支出,仅此一项年可节约办公经费11万余元。
责任编辑:薛勇秀
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