2004年2月20日，山东济南市委召开加快“平安济南”建设工作会议，要求全市各级、各部门、各单位从实践“三个代表”重要思想的高度，从立党为公、执政为民的高度，从改革发展稳定的高度，不断强化省会意识和大局意识，迅速行动起来，扎实做好工作，切实加快“平安济南”建设，把省会济南建设成全省的“首善之区”。人民法院作为国家审判机关，是建设“平安济南”的主力军。全市法院务必按照市委要求，主动找准位置，制定具体方案，加大力度，狠抓落实，把参与“平安济南”建设作为一项重大政治任务，坚决抓紧、抓好，为加快“平安济南”建设提供有力的司法保障。

　　一、牢固坚持“严打”方针，全力维护社会稳定

　　稳定压倒一切。打击犯罪、维护稳定是人民法院参与“平安济南”建设的首要职责。一是继续毫不动摇的坚持“严打”方针，突出“严打”重点，依法从重从快惩处严重暴力犯罪、有组织犯罪、黑恶势力犯罪和多发性犯罪，始终保持对刑事犯罪的高压态势，有力地打击犯罪分子。二是严格执行惩办与宽大相结合的刑事法律政策，坚持罪刑法定、罪刑相当、宽严相济等原则，在严惩严重刑事犯罪的同时，加强刑事司法中的人权保障，确保罚当其罪、不枉不纵。三是认真总结开展“严打”斗争的经验，进一步完善“严打”斗争的经常性工作机制，推动“严打”斗争向纵深发展。

　　二、依法化解矛盾纠纷，努力促进安定团结

　　人民法院受理的案件，绝大多数是人民内部矛盾的反映。能否处理好这些案件，直接关系群众的切身利益，关系安定团结和“平安济南”建设。一是牢记司法为民宗旨，按照“群众利益无小事”的要求，始终把人民群众的利益放在第一位，依法审理和执行各类民商事和行政纠纷案件，特别是涉及社会弱势群体利益的案件，妥善化解人民内部矛盾，为群众伸张正义、排忧解难。高度重视调解工作，注重运用调解方式，减少和降低民事纠纷的对抗性。二是深入推行各项司法便民、利民措施，进一步畅通司法救济渠道，为依法解决群众的矛盾纠纷创造更为便利的条件。三是不断强化大局意识，在严格适用法律、公正高效办案的前提下，灵活运用办案方法，妥善处理每一起案件，慎重采取每一项措施，最大限度地实现办案的法律效果与社会效果的有机统一，杜绝因执法不当而引发影响稳定的问题。同时，要认真征求群众意见，接受群众的批评和监督，大力改进工作作风，坚决防止漠视群众疾苦、损害群众利益、伤害群众感情等问题的发生。

　　三、大力强化调节职能，积极服务省会发展

　　发展是硬道理。加快发展对于解决很多矛盾、建设“平安济南”具有十分重要的意义。全市法院将依法加大调节经济社会关系的力度，在服务省会发展上狠下工夫。一是紧紧围绕经济建设中心，依法调节经济关系，平等保护各类市场主体，积极整顿规范市场经济秩序，保障公平竞争，不断优化经济发展的法治环境。二是坚持从监督和支持依法行政入手，依法公正、妥善地审理涉及城建的各类行政案件，为加快城市现代化建设化解矛盾、搞好保障。三是以完善与辖区企业的司法联络制度、与建委系统的座谈联络制度为基础，以依法帮助解决经济运行和城市建设中的重大涉法问题为着力点，不断创新司法服务方式，拓展司法服务领域，提升司法服务水平，努力为省会发展多做贡献。

　　四、采取扎实有效措施，狠抓涉法信访工作

　　抓好涉法信访工作，是关系群众利益、社会长治久安和“平安济南”建设的一件大事。一是立即着手开展重点案件和矛盾纠纷排查工作，对能解决的问题抓紧解决，不能解决的耐心进行说服教育。二是切实规范信访秩序，坚决惩治有违法行为的上访，认真解决上访老户缠访闹访，积极预防和妥善处置群体性信访和涉敏感案件信访，维护社会稳定。三是进一步完善信访工作领导责任制，健全大信访格局，加强与其他部门的协调配合，齐心协力地抓好涉法信访工作。

　　五、紧密结合审判工作，认真参与综合治理

　　加强社会治安综合治理，是建设“平安济南”的重要手段。全市法院要继续以审判工作为依托，认真参与社会治安综合治理。一是大力开展法制宣传教育，加大对社会关注、人民关心的各类典型案件的宣传力度，提高群众的法治观念和法律素质，教育群众运用法律武器维护自身合法权益，通过正当渠道反映解决矛盾和问题。二是积极开展司法建议工作，针对审判工作中发现的问题，及时向党委、政府和有关部门提出完善决策、改进工作的建议，预防违法犯罪、矛盾纠纷和安全责任事故的发生。三是继续抓好少年审判工作，加强对未成年犯罪人的教育和挽救。同时，与有关部门密切配合，加强矛盾纠纷排查和治安防范，指导基层调解组织开展工作，共同维护社会稳定。

　　六、强化法院自身建设，提升司法保障水平

　 人民法院参与“平安济南”建设，任务艰巨，责任重大，必须强化自身建设，不断提升司法保障水平。一是以“公正执法树形象”活动为载体，以人民满意为最高标准，强化思想政治教育，加强业务素质培训，狠抓廉正建设不松，进一步建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉明、司法公正的法院队伍，为参与“平安济南”建设提供坚强的组织保证。二是继续坚持重心下移，扎扎实实做好抓基层、打基础的工作，着力提高基层法院和人民法庭的工作水平，深化基层安全创建活动，夯实参与“平安济南”建设的基层基础。三是以规范审判管理、队伍管理、行政管理为主要内容，深入开展“规范化管理年”活动，通过强化法院管理，在法院工作中深入落实“公正、为民、廉明、高效”的“八字要求”，积极创建无枉法裁判案件、无超审限案件、无重大上访案件、无矛盾激化事件、无严重违法违纪事件、无重大安全责任事故的“六无法院”。