“轰隆隆……”临近春节,位于广东省阳西县的广湛高铁施工现场,工人们正紧锣密鼓地施工作业,各类工程机械声轰鸣喧嚣。
“一年多了,鱼塘的事情终于解决了,我们也能专心投入建设,争取早日竣工!”近日,广湛高铁阳江段项目负责人马某给广东省阳西县人民法院法官许文华打来电话。了解到铁路建设进展顺利,许文华提了大半年的心终于放下。
修铁路和鱼塘怎么扯上关系了?这一切,还要从一起环境污染责任纠纷说起。
高铁施工引发“鱼塘”“鹅厂”纠纷
广湛高铁作为连通珠三角和粤西地区的交通大动脉,是广东省的重点建设项目。
2021年8月,阳西县程村镇部分土地被纳入高铁征收范围,其中就包括养殖户叶某的鱼塘和鹅厂养殖基地附近的土地。由于规划施工路段地势较高,而鱼塘地势低,叶某在征收前曾要求施工方铁路公司做好污染防护,对方同意并作出承诺。
2022年7月,铁路公司在鱼塘一旁进行封路施工,叶某发现大量黄泥水流入鱼塘,随之出现了大批死鱼的情况。此外,通往鹅厂的主通道也被施工产生的废弃土石封堵。铁路公司和叶某的矛盾由此产生,后经程村镇政府、鱼塘所在村委会多次调解,均未果。
随后,叶某向法院提起诉讼,请求判令铁路公司赔偿相关损失400多万元,并立刻清理通往鹅厂的道路。
案涉高铁建设、诉讼标的额如此之高……收到起诉材料后,许文华赶紧联系双方了解具体情况。
“塘里的鱼都死了,养鹅也耽误了,我要求的赔偿,一分都不能少!”叶某态度坚决。由于赔偿问题尚未达成一致意见,鱼塘搁置一年多还未清理,也就没能重新投入养殖。
“造成鱼塘污染,我们确实有责任,但这里面也有天气的原因。况且一共不足50亩鱼塘,只是黄泥水污染,对方提出的赔偿是不是太高了……”案涉路段的施工建设正在紧要关头,铁路公司代表希望可以尽快一次性解决纠纷。
从现有情况来看,这是一起典型的因施工建设引起的环境污染责任纠纷,要审理判决并不难。但双方对赔偿金额的意见差距较大,一审判决后很可能还会上诉。
“铁路施工刻不容缓,鱼塘清理投苗也不能耽误。”许文华决定先组织双方进行调解。
多轮调解拉近赔偿差距
“这个赔偿金额是怎么算出来的?”许文华问叶某。
“我有证据,每一笔钱都是有根据的!”叶某边说边将一沓单据递交过来,上面全是手写的计算过程。但除此之外,叶某无法提供其他有效证据。
对此,许文华提出了一个方法——鉴定,同时释明鉴定所需费用和时间成本,且鉴定结果也无法预计。叶某考虑后,提出回去重新核算损失。
一个月后,双方再次来到法院,进行第二轮协商调解。
“上次回来之后,我重新计算了,鱼塘和鹅厂共计损失近70万元。因为黄泥污染会影响未来三年的养殖,所以上述损失是以三年为单位计算出来的。”叶某重新确认的赔偿金额大幅降低。
然而,铁路公司代表表示,根据公司规定,只能赔偿叶某鱼塘一年的损失,经过计算是20万余元。施工对鹅厂养殖基地没有直接影响,故不同意赔偿鹅厂损失。
经过两轮沟通,双方就赔偿金额的差距进一步缩小,剩下的分歧主要集中在鹅厂的损失上。
“与其在这里‘各说各有理’,我们不如去现场一探究竟。”许文华随后组织双方到案涉鱼塘进行勘验。现场发现,叶某鱼塘受污染情况确实严重,但旁边的鹅厂养殖基地受影响不算大,出入的大路虽然被封堵了,但还有一条小路可供通行。
做好勘验笔录后,许文华组织双方进一步调解,并邀请所在村委会书记参与。这次,调解现场安排在村委会。
找准矛盾关键一举调成
看过现场后,许文华明确了第三轮调解的重心应放在鹅厂养殖基地的间接损失问题上。
“根据你之前的陈述,因为出入通道被封堵,饲料及种鹅无法运输进来,导致无法投入养殖。但从现场来看,那条小路仍可供通行,黄泥也并未影响到养殖基地。”许文华从叶某的诉讼请求出发,结合法律上有关侵权行为引起间接损失的规定,重新梳理了叶某主张赔偿的合理性。
“修路是福泽后代的工程,而且你的鹅厂其实没什么损失,大家各让一步,尽快将这个事情解决吧。”听完许文华的分析,村委会书记也在一旁劝说。
“我可以撤回关于鹅厂损失赔偿的诉讼请求,但是鱼塘的直接损失必须给我足额赔偿。”叶某意识到自己的请求不合理,改为只要求赔偿鱼塘损失。
“那你们现在能给到的赔偿金额是多少?”许文华趁热打铁,问向铁路公司。
“我们公司实行的是严格规范化管理,对每一项补偿都有明确的计算标准……”铁路公司代表坚持之前的意见。
“大家刚刚都看到,鱼塘现在又黄又浊,原来养着的鱼也死了。从事发到现在,影响已经超过一年了,再拖下去对整个工程建设也不利……”许文华一边劝解,一边将叶某提交的鱼塘受损照片一张张摆出来。看到照片,铁路公司代表态度有所松动,表示具体赔偿金额仍需回去与公司商量。
很快,双方当事人再次来到阳西法院。
铁路公司代理人公布了最终确定的赔款金额。考虑之后,叶某表示愿意接受这个方案。双方现场签订调解协议,约定赔偿款在2025年3月底之前付清。
“许法官,辛苦你了。有了这笔钱,我的鱼塘就有救了!”叶某语气中透露出此前未有的欢快。
“纠纷顺利解决,接下来,我们要全力推进项目建设,同时会把生态环境保护放在心上……”电话里听着铁路公司负责人马某发出感慨,许文华露出了欣慰的笑容。
阳西法院立足构建现代化产业体系大局,持续优化司法保障举措,通过实质化解矛盾纠纷助推项目建设“加速跑”,服务保障重大项目落地。2024年以来,共化解涉重大项目、重点企业纠纷30余起,案涉标的额累计超4000万元。