访谈对象：四川省绵竹市人民法院党组书记、院长 周畅

　　执行周刊：在没有明确制度规定下，绵竹法院于2000年开始探索开展司法救助是如何考虑的？

　　周畅：对困难当事人采取国家救助的方式，起源于当时我院执行干警坚持用心用情办理好每一起案件，发现部分申请执行人比如交通事故致残的残疾人、没有劳动能力的老人、留守儿童等生活极度困难，而被执行人无可供执行财产的现实困境，执行干警多次出于爱心自发捐款给困难当事人。当时就有人提出：既然干警都自发捐赠，那么在制度层面，可不可以采取一些类似民政救助的方式，由国家对困难当事人进行救助。后来，执行局将想法和构思向院党组汇报后进行专门研究。经过研究，绵竹法院认为，对困难当事人采取临时性的救助是符合司法为民宗旨的，它既能帮助弱势，彰显公平正义，又能化解社会矛盾，维护社会稳定，并且并没有免除债务人的债务。所以，2004年3月，绵竹法院借用了“司法救助”的名称，向市委政法委申请设立“司法救助金”。同月，绵竹市市长办公会议也审议通过该议题。4月，绵竹市财政局拨付首批“司法救助金”款项20万元。

　　执行周刊：近年来，绵竹法院在司法救助方面，主要采取了哪些措施？

　　周畅：一是拓宽救助资金来源。做好司法救助工作首先就要解决经费问题。绵竹法院已经形成了“财政拨付为主，临时注入为辅，社会筹措参与”的经费保障体系。将司法救助纳入本地财政预算，保证每年40余万元的财政拨付稳定资金。在办理涉稳涉众案件时，主动向本地政法委汇报，积极争取资金。通过多种形式向社会各界宣传司法救助正能量，吸纳社会广泛参与资金筹集。2023年，首次接受社会捐助基金7万元。20年来累计发放司法救助金600余万元，解决了一大批困难当事人实实在在的困难。

　　二是构建“司法救助﹢”共助模式。近年来，我们坚持与相关部门协同配合，积极整合社会各界资源、爱心力量参与救助工作，并根据各自工作职能，实施类别化、差异化救助，构建司法救助与社会救助协同的多元化救助格局。2023年，我院与民政、教育、工会、残联、妇联等9个部门联合制定了《关于建立完善国家司法救助与社会救助工作衔接机制的实施办法》。

　　三是积极开展救助工作。绵竹法院着力关注特殊群体，为未成年人、妇女、残疾人等开辟“绿色通道”，通过快立、快审、快支，及时提供救助，确保尽早化解社会矛盾。在救助金的兑现上，采取一次性支付和分期支付相结合，有效地管控金额较大的救助资金使用。建立跟踪回访制度，适时对救助对象进行回访慰问，实现“一次救助，持续关注”。

　　执行周刊：绵竹法院将如何进一步推动司法救助工作？

　　周畅：今年1月，我院荣获全省“国家赔偿审判与司法救助工作成绩突出集体”，这是对我们工作的肯定和鞭策。接下来，我们将按照“务实、主动、精准、高效、有序”工作新标准，继续发扬首创精神，充分发挥司法能动作用，在强化法院内部办案部门衔接的基础上，依托司法救助与社会救助衔接机制，做好与相关部门之间的协调配合，让多元化救助方式常态化开展，持续做好被救助人回访和救助金的回转工作，努力实现司法救助现代化，彰显人民司法本质，为社会大局稳定提供高质量司法服务。