河南省台前县人民法院党组书记、院长 郭循利
破解执行难是当前和今后一个时期执行领域的重点工作,而源头治理则是“切实解决执行难”的迫切需求。近年来,我院主动服务,聚焦“源头治理”这个牛鼻子,通过矛盾纠纷多元化解、执行权运行机制改革、跨域执行联盟等方式,实现执行工作从单一治理向多元治理、从末端治理到源头治理的转变,有效实现执行案件减存量、遏增量、控变量,构建了社会治理工作新机制,切实维护胜诉当事人的合法权益。
解纠前置化,夯实源头治理根基。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,不断加大诉前调解工作力度,完善“法院﹢”矛盾纠纷化解机制,先后聘任羽绒服装行业商会等三家商(协)会作为法院特邀调解组织,与县总工会、人社局、司法局联合成立新就业形态劳动争议多元化解中心,逐步形成“社会调解在先、法院诉讼断后”的多元解纷大格局,进入执行程序的案件数量下降,群众的司法获得感和满意度有效提升。
执行多元化,激发源头治理活力。紧紧围绕“公正与效率”工作主题,修订完善《台前县人民法院执行权运行机制改革方案》,改变以往各自为战的传统模式,以优化人员配置为切入点,整合优化执行资源配置,抽调30余名精干力量到执行局,成立执行指挥、速执、普执、财产处置、财产保全、终本终结续管等6个团队,设立质效管理、案款管理、卷宗管理、执行联动、终本核查、终本终结续管等专员,以执行法官为主导,通过类案集约、专项集约、事务集约等集约管理方式,全面促进执法办案提质增效。同时,聚焦劳动报酬、抚养费、机动车交通事故责任纠纷等涉民生小标的案件,持续开展“小标的案件”集中执行行动,用好用足强制措施,有效打击被执行人“拖、躲、赖、逃”等规避、逃避执行不良行为,紧扣民生细节,保持高压态势,及时兑现胜诉当事人的合法权益。
跨域协作化,拓展源头治理路径。台前县地域特殊,三面被山东省辖区包围。今年,为彻底解决跨区域执行难的问题,我们在前期积极推进跨省域立案改革试点的基础上,又与相邻豫鲁四县法院建立执行联动协作机制,积极构建“不破行政隶属、打破行政边界”的执行协同新模式,协作法院就推进法院跨区域联动、构建执行先进经验共享机制、打造执行线索共享平台、建设执行强制措施网络等达成共识,实现豫鲁五县辖区执行办案“同城效应”,进一步提升了执行工作效能。自该机制建立以来,台前法院已累计开展异地集中执行行动4次,拘传6人,执结案件20余件,执行到位200余万元,取得了良好的执行效果。
开展源头治理工作,不仅是把案子办结,更是保障胜诉当事人的合法权益得到及时兑现,实现审判与执行无缝衔接,从而节约司法资源。今后,我院将继续秉承“如我在执”理念,坚持以“案结事了政通人和”为引领,将“被动执行”变“主动治理”,探索源头治理新路径,切实兑现司法承诺,努力提升群众的司法获得感。