校园欺凌，是指一群学生或单个学生故意对另一方施以身体或心理上伤害的行为。校园欺凌会导致被欺凌者抑郁甚至自杀，世界卫生组织建议采取法律手段治理，爱尔兰、澳大利亚、新西兰在这方面已经形成了比较成熟的法律制度。

　　爱尔兰：开设预防课程

　　爱尔兰政府为了创造安全稳定的校园环境，专门开设了预防课程。2013年，爱尔兰出台了《中小学反欺凌规程》，该规程设计了包含“鼓励举报与专业判断”“客观调查与翔实记录”“干预与转交”“实施问责”等环节在内的处理机制。爱尔兰《1998年教育法》规定，在教育和技能部秘书长及审查委员会的审批下，学校管理委员会有权驱逐存在严重失当行为的学生；对学生实施停课惩罚；拒绝学生进入自己的学校。

　　爱尔兰在学校开设一系列预防课程，引导学生提升自我管理能力、社交能力、参与贡献的意识，养成良好的价值观念，从而远离欺凌行为、暴力行为。预防课程包括常规课程、专项课程，以及社会团体服务课程。在常规课程中，教师主要借助课程素材引导学生养成良好的人格品质。反欺凌的专项课程，如社会、个人健康教育课程，主要讲授欺凌的预防技能：如何沟通、如何建立友谊、如何处理矛盾等。社会团体的服务课程为学校预防欺凌提供协助，如小学生心理健康服务课程走进学校，通过创造活跃的环境，让儿童彼此谈论心理感受，探讨如何互动交流、建立友善的关系等。

　　澳大利亚：组织多方力量治理

　　澳大利亚把校园欺凌作为一个社会问题来治理，动员多方参与形成合力。2003年，澳大利亚出台了《国家安全校园框架》，要求每个学校建立共同合作小组，其成员由学校、家庭和社区三方组成。2008年，澳大利亚出台了《家校合作框架》，强调家庭在学生教育和身心健康成长中的重要作用。政府分别成立了澳大利亚州学校组织委员会、澳大利亚家长委员会和被排斥儿童家长协会等组织。

　　澳大利亚还建立多个不同性质和功能的反校园欺凌服务网站。国家层面的主要有欺凌零容忍、学生健康中心、心智问题等网站；各个州也建立了服务家长、学生、教师的反校园欺凌网站，如维多利亚州的欺凌终止者，新南威尔士州的绝不偏见和绝不种族歧视网站等。2015年，澳大利亚成立了专门针对儿童网络安全的儿童网络安全专员办公室，以提供一站式的网络安全服务。该办公室通过网络安全培训项目，为中小学生提供网络安全教育，帮助他们认识到网络的重要性，明确如何正确使用网络，以促使他们成长为一名合格的网络公民。

　　新西兰：注意保护涉案儿童隐私

　　新西兰在反对校园欺凌中，十分注意保护涉案儿童的隐私。《欺凌预防与治理：学校指南》《欺凌预防与治理：学校管理委员会指南》《欺凌预防与治理：家庭指南》等文件，明晰了学校、家庭、社区等利益相关方在反欺凌行动中应遵循的程序。新西兰中学教师协会制定了《学校反暴力工具包》，为学校提供处理欺凌、骚扰和攻击等行为的方法。

　　新西兰在反校园欺凌中注重保护青少年的合法权益。《1989年儿童、青少年及其家庭法案》第438条规定：“涉及儿童或青少年的案件，应保护他们的隐私，不得公布其姓名、父母的姓名、家庭地址等基本信息。”“若学生存在严重失当行为或持续不服从学校的处分，学校可对其实施停课或开除惩罚；若某一学生逗留在学校会存在严重危害其他学生的风险，学校可对其实施停课或开除惩罚。”并且，规定“停课处罚每学期不得超过5个工作日”。在该法规的支撑下，新西兰中小学制定了相应的问责机制。

　　（作者单位：重庆市第三中级人民法院；重庆市第一中级人民法院）