仲夏时节，记者来到江西省赣州市中级人民法院行政庭法官陈煜龙的办公室。一叠叠摆放有序的案卷材料占了大半空间，一面锦旗折放在办公桌上，打开一看，上面写着“执法如山扶正义，办案廉明为人民”。

　　“这锦旗是当事人杨明（化名）不久前到法院送给我的。”陈煜龙说。他把锦旗背后的故事向记者娓娓道来。

　　救火英雄遇困境

　　陈煜龙口中的杨明是一名退伍军人，之前从事货物运输工作。一场突如其来的火灾，打破了杨明平静的生活。

　　2018年9月30日，广东省广州市荔湾区中南街道某居民楼下发生了一起电动车起火事故，在附近租住的杨明闻讯赶到，当时现场已是浓烟滚滚，若不及时处置，整栋楼房居民的生命财产安全都将受到威胁。千钧一发之际，杨明毫不犹豫地冲向救火一线，灭火、救人，最终，火情得到了有效控制。

　　之后，广州市见义勇为基金会向杨明颁发了见义勇为奖励证书，并发放了慰问金1万元。2021年9月，杨明领取了见义勇为人员评定证书。

　　当时火情危急，杨明未采取任何防护措施就冲入了火海，吸入了大量有毒烟雾及高温气体，引发了吸入性肺炎、慢性咽炎等疾病。由于各种疾病缠身，无法继续从事货物运输工作的杨明便回到了老家，靠摆地摊来维持生计。

　　但病情反复发作，杨明无法正常工作，他的妻子打临工，收入微薄，再加上3个子女的抚养和教育支出、年迈父母的赡养压力，以及杨明四处寻医治疗的高额医疗费用，让他们一家入不敷出，生活日渐困难。

　　2021年11月，生活窘迫的杨明请求当地县政府落实见义勇为人员的保障待遇，但一直未能落实。2022年12月，杨明向赣州中院提起行政诉讼，要求当地县政府履行法定职责。

　　参照执行成出路

　　“案件并不复杂，但如果仅止于‘依法裁判’，是否能让昔日的救火英雄不再流泪？是否是化解问题的最佳方案？”仔细翻阅案卷材料后，陈煜龙陷入了深思。

　　通过与杨明交谈，陈煜龙了解了杨明心中的委屈：参与救火的初衷是为了维护人民群众的生命财产安全，结果落下了一身疾病，生活艰难，他不得不向政府寻求帮助，请求政府落实相关保障待遇。

　　“因当地政府没有对省外见义勇为人员予以奖励和保障的先例，当地政府也尚未出台相关奖励办法，相关部门不清楚如何落实我的保障待遇。”杨明说道。

　　了解情况后，陈煜龙认真查找了相关文件，发现《江西省见义勇为人员奖励和保障办法》中规定：本省公民在省外见义勇为的，参照本办法执行。“这是落实杨明保障待遇的依据。”查找到文件后，陈煜龙开始寻求破题方案。

　　此前，赣州中院成立了赣州市行政争议多元调处中心，构建了“府院联动、院院协作、市县协同”大化解格局。陈煜龙琢磨，何不借助该调处中心，依靠当地党委的力量，搭建各部门友好对话平台，合力将这起行政争议化解？

　　理出工作思路后，陈煜龙立即行动起来。他多次驱车前往相关部门沟通联络，阐明事情原委，做好释法明理、利弊分析工作。

　　几番努力后，该工作得到了当地县委政法委的大力支持。赣州中院立即启动府院联动机制，成立了由法院、医保局、医院、教育局、财政局、退役军人事务局、住建局、城管局等单位组成的工作专班，相关部门联动，合力解决杨明的实际困难。

　　府院联动终破题

　　府院联动机制启动后，杨明的各种困难得到了有效化解。

　　当地医保部门对杨明多年来全部的医疗费用进行了核算，医院派出心理医生对他进行心理疏导，教育部门减免了杨明子女的学杂费，退役军人事务部门落实了杨明作为退役军人的帮扶政策，住建部门提出了帮助杨明解决住房问题的意见，城管部门减免了杨明经营摊位的管理费用，乡政府对杨明进行了临时慰问救助。

　　此外，受当地县政府的委托，当地乡政府还与杨明签订了见义勇为人员奖励和保障落实协议，一次性给予杨明各项见义勇为奖励和保障金共计33万元。

　　一系列保障见义勇为人员权益的“组合拳”，解决了杨明的困难，最终，他主动撤回起诉。

　　日前，记者跟随陈煜龙来到杨明家回访时，看到杨明脸上洋溢着笑容。“如果下次再遇到火灾等类似情况，你还会伸出援助之手吗？”记者问道。

　　“我无法坐视不理，还会像以前一样冲上前，做自己该做的事情！”杨明没有丝毫犹豫地说。