司法建议是法律赋予人民法院的重要职责，是人民法院落实“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”的重要方式。如何从个案审理延伸到社会治理，助推社会治理效能提升，是人民法院一直追求的目标。年初以来，吉林省敦化市人民法院聚焦物业管理、农民工工资等重点任务，向市政府、市场监督管理局、房屋征收与土地收购储备中心、供热公司、劳动争议仲裁委员会、市场监管局等多个单位，发出司法建议书10份，执法司法办案理念逐渐从“短期治标”向“长效治本”转变。

　　高位推动，深化司法建议行动自觉

　　敦化法院党组高度重视，把司法建议工作作为“一把手”工程，列入重要议事日程，与审判执行工作同研究同部署同落实，精心安排部署，认真组织实施。党组专题领学最高法院、省州法院关于加强司法建议工作的相关文件，责成审判管理办公室重新修订院司法建议工作规范，并将司法建议完成情况纳入员额法官绩效考核体系，切实增强做好司法建议工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

　　目标导向，激发司法建议工作活力

　　坚持从严从实，规范审核流程。由审管办主要负责司法建议审核、备案、通报、总结、考核等工作，规范起草、审批、送达、反馈、归档等程序。结合主要案由及年度收案情况，提出起送司法建议的工作建议，员额法官结合审判执行工作中发现的问题，充分调查研究，并积极与被建议单位沟通，听取其意见，分管院领导对起草的司法建议类型、内容等进行详细审核把关。

　　为确保司法建议发挥作用，定期梳理已发出的司法建议，主动了解司法建议采纳落实情况，抓实跟踪做到“件件有落实、件件有实效”，重点选择没有回复或者回复不及时的单位，督促承办人员进行电话回访或实地走访，在回访中收集被建议单位的意见、建议，通过互相沟通联系，切实提升提高司法建议质量。

　　问题导向，用活司法建议治理效能

　　敦化市人民法院自觉把司法建议工作，作为服务中心大局、参与社会治理的重要抓手，聚焦党委、政府中心工作，基层治理薄弱环节和人民群众反映强烈的突出问题，因案因类精准提出司法建议，助力防范化解辖区重大风险，实现“办理一案，治理一片”的良好效果。

　　针对涉及社会风险、行业监管、民生保障等方面存在的普遍性问题和突出问题，深入开展调查研究、综合分析，以典型个案“解剖麻雀”，精准发力、持续发力，及时发出司法建议。针对涉及人数众多、可能影响社会和谐稳定等案件，及时进行梳理、总结，对类案发生的原因进行深入剖析，靶向治疗、精准施策，准确提出具有前瞻性的司法建议，减少诉讼发生。

　　效果导向，盘活司法建议预防属性

　　为监督相关部门依法正确履职，提升法治政府建设水平，敦化法院紧密结合案件办理过程中发现的隐患，积极行动，主动作为，向市政府、市场监督管理局等发送司法建议3份，对监管缺失、程序违法等问题提出具体建议，收到答复2份。

　　“小物业”关乎“大民生”，敦化法院针对近年来物业案件增速明显、业主与物业服务公司矛盾多发的实际情况，向住建部门、物业协会及部分物业服务企业发出建议，建议相关部门加强物业监督管理，对违规违法行为进行清理和规范，促进物业服务水平规范化提升，切实提升人民群众的幸福感和获得感。

　　在审理大量金融纠纷案件时发现，大部分案件事实清楚、法律关系清晰、适用法律争议不大，但存在诉前调解效果不佳、审理周期长、诉讼成本高等问题。经总结梳理，及时向辖区金融机构发出司法建议书，建议约定电子送达地址等方式，提高案件化解效能。建议发出后受到金融机构高度重视，在促进辖区金融业健康发展、服务和优化营商环境建设方面，取得了良好效果。

　　一纸建议，对症下药，有“谏”有“纳”，是人民法院围绕中心服务大局、参与社会综合治理的重要手段。下一步，敦化市人民法院将持续延伸拓展审判职能，紧密结合审判实践，做实做细司法建议工作，着力提升司法公信力，为全市经济社会高质量发展与社会和谐稳定，提供更加有力的司法保障。