【开栏的话】

　　基础不牢，地动山摇。更加注重强基导向，是习近平总书记对政法工作的重要指示。今年年初，最高人民法院确定全国首批106个相对薄弱基层法院，吹响“脱薄”冲锋号。“之所以要加强薄弱院建设，就是要落实党中央决策部署，坚持强基导向，抓两头带中间，后进追先进，先进更前进。薄弱院各有各的困难，但只要下决心，就没有难做的事情。”

　　半年过去了，工作进展如何？突出问题有没有实质性解决？政治、业务特别是班子、队伍建设整体上有没有明显改观？即日起，本报推出“脱薄争先检阅台”栏目，以融媒体报道的形式，客观报道薄弱法院以脱薄向强促整体提质增效的工作成果，全面展现薄弱法院转变理念、增强信心，奋力争先、不等不靠，努力为基层治理注入强大司法动能的拼搏精神和崭新面貌，敬请关注。

　　“打竹板，听我唱。抚顺县法院变了样。脱薄攻坚一打响，全院干警斗志扬。下决心，憋股劲，咱们差啥赶不上？”

　　这段朗朗上口的快板，出自于辽宁省抚顺县人民法院的一名年轻法警之口。2024年1月，该院被确定为全国首批相对薄弱基层法院。作为最高人民法院办公厅直接联系帮扶的一家薄弱法院，半年来，抚顺县法院发生了哪些大变样？

　　7月1日至5日，小暑将至，本报记者来到抚顺，一探究竟。

　　深刻剖析才能知其所以然

　　何以致薄？

　　“我们抚顺县这个地方，是典型的‘有县无城’，如今全县常住人口不足9万，没有自己的县城，县法院设在其他区县，下辖石文和上马两个人民法庭，距离院本部分别约25公里和40公里。”刚一见面，抚顺县法院代院长刘军就向记者介绍了这一特殊情况。

　　“有县无城”，是指某些县虽然行政上被定义为县，但实际上没有自己的县城，政府机构和其他职能部门可能位于其他城市或地区。历史让如今的抚顺县陷入“有县无城”的尴尬境地，某种程度上，也给当地法院的发展带来了一定挑战。

　　客观因素或许不利，但干事创业的关键总是在人。6月6日，最高人民法院院长张军在第二场相对薄弱基层法院院长座谈会上指出：“薄弱，主要是人的问题；脱薄，也要从主观上想办法。”

　　以抚顺县法院“关键少数”为例，记者了解到，该院几任“一把手”因纪律问题、履职不力、长期患病等情况被免职，久而久之，干警队伍人心涣散，一些日常工作难以开展，甚至陷入停滞状态。

　　就这样，在内外因的共同作用下，这家年均收案量不足2000件的小体量法院，审判质效指标曾连续三年在全省基层法院中排名较为落后。

　　授人以鱼不如授人以渔

　　如何破局？

　　“说实在的，作为一名在院工作36年的老法官，马上就要退休了，却听说我们院被列为整体工作较为落后的薄弱法院，一开始，我们这些老同志心里真是不甘啊！”提起这个事，抚顺县法院刑庭庭长牟军眼眶立刻红了。

　　不过，当梳理的问题台账摆在眼前、汇总的质效指标受到警示、调研发现不少工作与兄弟法院存在差距，这些对抚顺县法院颇有情感的老同志没有埋怨，而是迅速调整心态，主动了解、努力吃透最高人民法院开展脱薄工作的良苦用心。

　　“这段时间，看到院门口原来泥泞的土路硬化为柏油路，水电暖等基础设施得到极大改善，大家的精气神也被提振调动，我们才真正明白，脱薄争先，其实是我们前所未有的机遇。”抚顺县法院立案庭庭长张小江补充道。和牟军一样，他也已经为抚顺县法院奉献了近30年的岁月。

　　全体干警更加明白，抚顺县法院一天一个样的积极变化背后——离不开最高人民法院办公厅先后两次赴抚顺县法院蹲点调研的指导帮扶；

　　离不开辽宁省高级人民法院人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的强力推动；

　　离不开抚顺市中级人民法院13个部门一对一的具体条线指导；

　　也离不开抚顺市两级党委政府对脱薄工作的高度重视和全方位支持！

　　打铁还需自身硬

　　何以自强？

　　最高人民法院院长张军曾强调：“大家志不能薄、气不能弱，要给自己上发条，不等不靠，把各项工作往前赶。”

　　人民法庭是服务群众的最前沿，也是薄弱法院脱薄出列的关键一环。对于抚顺县法院来说，两个法庭的收案量占到全院的40%以上，诉源治理工作显得尤为重要。

　　家住抚顺县石文镇的王女士并不清楚什么是“脱薄”，她只知道，6月24日，她作为原告带着一起邻里纠纷走进石文法庭。短短一周后，在法官和调解员的共同努力下，她与被告达成调解协议并当场履行完毕，问题得到圆满解决。

　　石文法庭庭长康世伟，非常善于做群众工作。“3个多月前，我们法庭还没有立案功能，老百姓的纠纷如果在诉前解决不了，只能跑到20多公里外的县法院本部去，因为没有直达的大巴车，来回至少需要五六个小时，特别不方便。而且，今年我们还引入了一名从司法所退休的调解员，王女士的案子能又好又快地解决，调解员功不可没。”

　　青年干警的成长环境和成才路径对法院的发展也至关重要。

　　最近，在抚顺县法院工作刚满两年的立案庭法官助理高鹏又多了一个“响当当”的身份——全国人大代表王艾竹在抚顺县法院的“小助手”。

　　为更好发挥人大代表密切联系群众、通达社情民意的优势，6月19日，“艾竹诉源治理工作站”在抚顺县法院揭牌成立，这也是辽宁法院首个人大代表诉源治理工作站。

　　“我本人是抚顺县法院脱薄破局的见证者、亲历者，深感责任重大，‘艾竹诉源治理工作站’将和大家一道努力，促进矛盾纠纷在源头预防和化解。作为在抚顺成长、生活的一分子，我也希望抚顺县法院能够把握住脱薄机遇，努力解决审判质效突出问题。”面对镜头，王艾竹字句铿锵有力。

　　道阻且长行则将至

　　如何避免“虚假繁荣”？

　　其实，对于像抚顺县法院这样的小体量法院来说，“船小好调头”的优势十分明显，短时间严抓严管就能取得立竿见影的效果。例如：脱薄工作开展以来，抚顺县法院政治建设逐步加强，审判质效不断提升，基础设施保障发生根本性改观，干警队伍活力被充分激发。

　　“最高人民法院部署加强薄弱法院建设，为辽宁法院加强基层基础建设提供了难得的发展契机和更好的实现途径。目前，辽宁省三级法院聚焦目标、奋进攻坚，脱薄工作开局良好、起势有力。”作为直接对口负责人，辽宁省高级人民法院副院长王志文曾多次到抚顺县法院指导帮扶。当被记者问到，抚顺县法院能否如期脱薄出列、争先创优时，她表示“信心满满”。

　　但值得警惕的是，不论体量大小，如果薄弱法院只靠上级盯得紧、各方帮扶力度大、干警们“一鼓作气”而表现优异，这样的欣欣向荣只能昙花一现，甚至重新落后、再次薄弱。

　　因此，必须用足用好审判质量管理指标体系和全员绩效考核“两大抓手”，打好脱薄根基，以科学的管理机制把“评案”与“考人”贯通起来，确保薄弱法院出列一个、建强一个。

　　采访期间，记者曾在抚顺中院的院史资料展览墙上，看到了“抚民心顺民意”几个字。再续上一句“勇争先”，不正是人民法院开展脱薄工作的生动注脚吗？