南阳中院法官到破产企业召开破产重整可行性座谈会。

南阳中院开展智能化破产办案系统培训。

　　破产审判被誉为“对困境企业的司法救治”。如何不断完善机制，让“司法救治”更见效，助力营商环境优化和经济转型升级？近年来，河南省南阳市中级人民法院积极探索、汇聚合力，走出了一条破产审判工作府院联动的“南阳路径”。

　　建机制 推进常态联动

　　坚持党委领导，筑牢制度根基。南阳市中级人民法院定期向南阳市委报告破产工作，在党委领导下联合市委政法委、市政府办公室等相关职能部门，制定下发《关于建立企业破产府院联动机制的通知》《关于健全完善企业破产府院联动机制实施方案（暂行）》等一系列文件，建立起由市委副书记任领导小组组长、21个市直单位为成员的党委领导下的企业破产府院联动机制。在市委政法委下设企业破产府院联动领导小组办公室，定期审定府院联动“双清单”，为化解企业破产难题提供了更加完善的制度机制保障。

　　坚持机制为先，推动法治保障。南阳市企业破产府院联动机制明确函告、个别协调、联席会3种工作机制，领导小组定期、不定期召开联席会议，通报会议纪要，制定了《关于建立南阳市企业破产预警机制的工作方案》，基本实现了府院联动常态化运作。南阳中院会同各相关部门召开全市企业破产府院联动领导小组办公室成员会议20余次，召开府院相关部门领导会议4次，下发会议纪要和通知6次，邀请破产业务专家开展企业破产专题培训会，基本实现了政府公共管理职能和法院破产审判职能的有效衔接。

　　坚持信息赋能，助力提质增效。在南阳中院的推动下，南阳市政务服务和大数据管理局与法院共建破产案件查询平台，在南阳中院开设专门端口，实现车辆、税务、不动产、市场监管、人社等部门数据信息一键查询、“可视化”管理。2023年，在南阳市委、市政府的支持及相关部门的配合下，南阳中院顺利上线了智慧破产系统，实现破产审判“一键”互联，“一网”互通，全程“线上通办”，办理破产事务更加便利高效。

　　查堵点 打通程序梗阻

　　如何打通程序中的梗阻、推动资源优化配置、防范化解重大风险隐患，最大限度发挥破产审判的拯救、出清功效？南阳中院用常态化的府院联动给出了答案。

　　在办理某钢构有限公司破产重整一案中，虽然顺利引入了投资人，但因涉税问题，重整计划未能获得通过。发现这一堵点后，南阳中院及时汇报、启动府院联动机制，南阳市企业破产府院联动领导小组办公室召集有关单位专题研究某钢构有限公司破产重整中遇到的涉税问题，印发《关于化解某钢构有限公司破产重整涉税问题的协调意见》，之后该公司所在地政府召开会议，明确涉税问题的解决路径，推动该破产重整案得到圆满解决。

　　在常态化的府院联动机制下，针对企业破产中遇到的难点、堵点问题，南阳中院积极与市企业破产府院联动小组各成员单位会商，单独制定或共同制定了13个规范性文件，全面规范了破产案件工商注销、涉税务问题、信用修复、不动产容缺办理等的办理条件和办理流程。针对破产案件涉税问题严重影响破产案件办理的难题，南阳中院与市税务局联合下发文件，对涉税的债权申报、税收减免、发票领取等方面加以明确，推动解决涉税难题；南阳中院与市市场监督管理局联合下发《关于推进企业破产程序中办理变更（注销）登记等有关事项便利化的实施意见》，实现了破产企业的线上简易注销。破产查询平台和智慧破产系统，实现了部分破产企业财产网上查询办理……在这些贴合实际、针对性强的规范性文件指引下，南阳企业破产工作便利度和满意度得到大幅提升，营商环境考核指标中审理用时由2020年的平均617天缩短至2023年的154天。

　　破难题 激发市场活力

　　“这个案件的社会效果非常好！纵观案件流程可以清晰看到，南阳中院依托常态化府院联动机制，贯彻能动司法理念，充分发挥破产制度的职能作用，将破产审判工作置于服务地方经济发展和营商环境改善的大局中谋划实施的过程。”在南阳某生物科技有限公司破产一案审结后，南阳中院清算与破产审判庭负责人任万富高兴地说。

　　在案件办理中，法院依托府院联动平台，运用执行转破产直通工作机制，充分利用企业核心资产，分类处置涉法涉诉低效用地，挖掘再生潜能，对外招募投资人引入外来资金8000余万元，最大化实现破产财产价值变现，并使该企业实现“浴火重生”，13.32万平方米的低效用地以及6.6万平方米的厂房等得以高效利用。

　　南阳中院在执行涉企案件之初，筛查梳理涉法涉诉低效用地清单，建立完善实时动态更新的低效用地台账，并根据企业实际情况，针对资不抵债且确实无力自主盘活的，在征询政府有关部门关于土地收储的意见后，采用“执破直通”方式移送进行破产清算，对具有拯救价值的企业联合多方力量进行重整，解决了法院相关破产案件、执行案件的贯通问题，有力地推进了涉法涉诉闲置土地盘活“腾笼换鸟”，有效提高了资源配置效率。

　　近年来，南阳中院靠前作为，会同有关部门积极推进相关措施落地生根，企业破产府院联动机制实质化、常态化、制度化运行，破产审判的市场救治功能更加彰显，仅2023年，就有16家小微企业通过重整、和解获得了新生。

　　“破产审判工作既是人民法院的核心业务，又是关乎营商环境、民生福祉的重点工作，更是促进资源优化配置、助‘危机’企业寻‘新机’的有效途径。”南阳中院党组书记、院长常晖说，“下一步，南阳中院将继续发挥府院联动机制优势，全面加强破产审判工作，努力为南阳加快发展新质生产力、建设现代化省域副中心城市注入更强司法动能。”