湖北荆门东宝区人民法院坚持问题导向靶向纠治,将市场主体“需求清单”转化为法院“履职清单”,向改革要质效——
“小切口”助推营商环境“大提升”
2024-07-07 09:05:04 | 来源:人民法院报 | 作者:邓亚男 杨翰琳
 

  “感谢法官们日夜奋战,你们辛苦了!”5月31日傍晚,当执行法官从腾退现场离场时,收到了来自申请执行人烁森公司破产管理人的感谢信。连续奋战5天,通过“法院﹢公安”联动执行,湖北省荆门市东宝区人民法院顺利完成园区某企业厂房600余吨大型机器设备的腾退,帮助申请执行人“及时止血”,让被执行人重拾经营信心。这是近年来东宝区法院营造安商、暖商、稳商法治环境的一个缩影。

  东宝区法院连续4年成功申报全省优化营商环境改革先行区改革事项,今年以来,聚焦涉民生、小微企业案件,开展集中执行行动,共计为企业挽回损失9773.86万元。

  “组团”为企解忧纾困

  信心赛过黄金,如何让市场主体发展更有信心?“我们积极争取区委、区政府支持,拿出看得见的措施,与相关部门建好用好协作机制,让市场主体有实实在在的获得感。”东宝区法院党组书记、院长熊建华介绍道。

  针对企业反映执行周期较长的问题,2021年该院试点开展执行案件繁简分流改革,争取区委制定执行联动机制职责任务,明确了23个行政单位的协助职责,在法院设立公安执行警务室,深化“法院﹢公安”执行联动机制,突破查人找物难瓶颈,将简案平均办案用时压缩至9天。

  针对破产案件新旧动能转换不够高效的问题,2022年该院试点推行破产案件简易审改革,争取区政府印发关于建立破产审判府院协调联动机制的通知,持续推进16项机制常态化、专题化,联合妥善解决企业风险处置、资产变现、职工安置等问题。

  “我们企业去年有一起跨省合同纠纷,被告一直不配合,整个诉讼周期拉的太长,给经营造成很大影响。”在一场企业代表座谈会上,东宝工业园区一企业负责人开门见山地提出意见。

  企业有需求,法院有回应。在深入、全面地走访调研后,2023年,针对工业园区司法服务覆盖面不广、司法诉讼半径长的问题,该院设立全省首家工业园区“共享法庭”,整合人社、工会、工商联等解纷资源,联合园区管委会等13个单位及行业协会制定联络人制度,细化“共享法庭”全过程调解服务、守信企业“红名单”管理等11项机制,形成矛盾纠纷共同研判、联动化解的助企“服务团”,实现涉企纠纷化解“不出园区”,企业参与诉讼的周期和成本平均降低了50%以上。

  2024年,东宝区法院继续探索深化破产重整机制,积极争取市、区政府支持,组建包含民政、司法等多部门在内的工作专班,对某养老产业链8家相关企业进行合并预重整,有效缓解债权人焦虑,助推企业造血重生。

  流程再造提升审执效率

  “2小时就帮我们解决了大问题,谢谢法官!”工人代表感谢道。

  近日,12名工人来到东宝区法院工业园区共享法庭,因劳务合同纠纷起诉用工企业。

  法官通过“法院﹢工会”机制组织调解,当场对调解协议予以司法确认,高效的纠纷化解工作获得当事人一致好评。

  全方位提升审判执行工作质效,降低当事人及企业涉诉成本,是东宝区法院近年来深化法治化营商环境建设的重点举措。

  针对执行案件长期高位运行问题,该院探索构建内部“执行建议”机制,提升裁判文书的确定性和可执行性;针对商事案件量大与调解率低的实际,该院探索建立商事案件调裁分流解纷三级过滤机制,对涉企纠纷开展多维调解,通过诉前调解和诉讼审判的精准衔接、同向发力,推动涉企纠纷诉前、诉中、诉后“全链条”治理……

  今年以来,该院一审商事案件调解撤诉率逐月提高;1至4月,该院首次执行案件执行完毕率达63.77%,执行标的到位率达69.23%,保持全市领先水平。

  多向发力护企发展

  “感谢法院发出的这份司法建议,对我们企业堵塞管理漏洞以及避免合同签订可能引发的法律风险非常有针对性。”东宝工业园区某企业负责人反馈表示。

  今年2月,东宝区法院子陵人民法庭向园区一企业发出司法建议,针对涉及该企业的多起合同纠纷案件中存在合同签订不规范、有权审批人员管理松散、员工风险意识不强等问题,提出合理化建议,帮助企业填补“漏洞”,降低经营风险。

  司法建议是“良方”,企业档案则是该院充分延伸审判职能,深化诉源治理助力企业发展的一剂“妙药”。

  自2023年以来,该院主动为园区167家规上企业开展体检评估。通过全覆盖走访调研,“一企一策”为167家企业建立“企业档案”,将企业注册时间、职工人数、涉诉情况、司法服务需求等13项信息情况登记在册、动态更新,为企业提供专属性、个性化诉讼服务,切实帮助企业纾困解难。

  2023年以来,辖区涉企纠纷案件同比下降14.2%,涉企纠纷调撤率超过60%,实现法企共建营商环境的正向循环。

  为帮助市场主体降低涉诉风险,东宝区法院在深度应用司法大数据、以司法建议填补治理漏洞的基础上,整合利用“法治夜校”“湾组夜话”等宣传阵地,汇编印发涉企案例汇编和企业防范经营风险30条,进一步丰富源头预防措施。

  同时,该院以共享法庭为站点,选取典型案件巡回审判,以案释法。

  “东宝区法院将坚持能动履职,以优质高效的司法服务帮助市场主体降低涉诉成本,写好优化法治化营商环境的司法答卷。”熊建华表示。

责任编辑:于子平