湖北省蕲春县是传统中医药文化之乡,辖15个乡镇(办),人口98.5万。近年来,蕲春县人民法院创新完善“三个三”工作机制,积极融入基层治理体系和治理能力现代化格局,努力打造基层治理新“枫”景。
“三个前倾”助力法庭蝶变
力量前倾。推行定期轮岗机制,要求“新提拔中层正职、新入额法官、新入职助理”到基层法庭锻炼,开展轮岗交流53人次。积极争取县政府支持,增招6名辅警负责法庭安保工作,“二审二助一书一警”的标配办案模式已形成。
保障前倾。按照“科学论证、统筹规划、优化布局”的原则,在李时珍工业园区筹备新建高新区人民法庭,推进6个人民法庭新建、改建及加层项目,新增4个审判庭、7个调解室,改善干警办公条件,提升法庭服务功能。
服务前倾。构建“一庭多翼”解纷机制,以基层法庭为支点,在全县各乡镇增设10个诉讼服务站、16个巡回审判点、6个法官工作室,定期“坐堂问诊”,解决群众咨询问题228个、矛盾纠纷125起。
“三个报告”凝聚法治智慧
做实审判态势报告。深化调查研究,自2019年开始,每半年主动向县“四大家”主要领导报送《审判态势分析报告》,已报送10期。6个法庭向党委政府报送辖区审判态势分析报告18期,主动提出司法建议,源头减少矛盾纠纷。
做实政务诚信报告。每年对行政案件情况进行梳理分析,对基层行政机关败诉、行政机关负责人出庭情况进行总结,围绕13个典型案例,深入分析败诉原因、典型意义,提出针对性对策建议。目前,已向县“四大家”领导报送专题报告2期。
做实涉企情况报告。每月报送涉企案件情况报告,发布涉企案件情况、重点案例,指出企业在企业经营、劳资关系、风险代理方面存在的问题,对案件风险点和审判要旨进行提示、说明,形成法治化营商环境的良性互动。截至目前,已报送专题报告25期,县委领导作出批示12期。
“三项机制”聚力无讼创建
建立考核机制。积极倡导在全县范围内深入推进矛盾纠纷多元化解工作,力推“万人成讼率”指标纳入全县平安建设考核体系,县委平安蕲春建设领导小组出台《蕲春县“无讼(村)社区”创建工作实施方案》,推动形成破题解难、共抓落实的工作局面。
建立会商机制。积极参加党委政府组织的矛盾纠纷协同化解联席会议,将“无讼村(社区)”创建工作纳入会议日程,集中研究解决敏感案件的重大不稳定因素。今年以来,合力化解不稳定苗头隐患59起,推动基层社会治理从末端治理向前端预防转变。
建立通报机制。在县委政法委领导支持下,通报15个乡镇(办)和各镇村(社区)的万人成讼率情况,提出矛盾纠纷化解的意见建议,并同步通报至全县各乡镇,实现万人成讼率向同级党委通报全覆盖。目前,县平安办已下发通报2期。
在继承和发扬“枫桥经验”的新征程上,蕲春法院将深入贯彻落实最高人民法院关于创建一批“枫桥式人民法庭”的部署要求,推动完善矛盾纠纷多元预防、调处、化解机制,推进基层治理体系和治理能力现代化。