执行工作是维护司法公正的“最后一公里”，但在日常执行实务中，常常会遇到“被执行人下落不明寻觅难”“财产隐匿、转移之后查控难”“低收入群体偿还能力有限执行难”等问题的制约，解决执行难，不仅是一场关乎民心民愿的攻坚战，更是一场关乎公平正义的保卫战。内蒙古自治区土默特右旗人民法院为切实解决执行难不断深入探索，打造执行“最强大脑”，制定了《土默特右旗人民法院“切实解决执行难”基层实践点实施方案》，多措并举着力构建综合治理执行难工作大格局。

　　一、多措并举，推动切实解决执行难工作向纵深发展

　　（一）深化执行联动机制建设

　　1、探索深化执行110运行机制

　　进一步深化与旗公安局的协同合作，拓宽“查人找物”渠道，做到依法协查、及时控制、顺畅交接。

　　2、加强与通信公司及邮政管理局协同合作

　　增设对被执行人电话号码查询、限高、失信短信提示等功能，通过获取收件地址的方法，精准定位被执行人。

　　3、制定《立审执一体化联动执行机制细则》

　　加强立案、审判、执行协调配合，构建内部“执行建议”制度，将一体化联动执行理念从源头嵌入立案和审判环节，推动实现执行工作从末端治理到源头治理；建立人民法庭直接执行机制，延伸人民法庭司法服务触角，实现矛盾纠纷“一站式化解”。

　　（二）深入推进执源治理

　　完善执前督促机制，开通全市首家通达海执前督促管理模块，探索建立“执前督促+预失信、预强制措施”“执前督促+变卖”的相关制度，与阿里进行协商，在淘宝网的“自行处置”模块中融入自行拍卖，赋予当事人双方自行达成协议、约定拍卖价格的权限。建立风险告知和提示制度，将诉讼、执行风险特别是“执行不能”风险告知和提示前置于立案、审判环节，贯穿于立案、审判全过程。

　　（三）构建智慧执行工作模式

　　1、加强执行规范化管理

　　用制度规范执行行为，增添执行日志，让每一个执行案件有时间表，建立终本管理员制度，让每一个终本案件有评查表。设立案款发放进度表，规范案款延期发放审批程序。充分利用执行法官微信工作号，首执案件创设“一案一群”，建立相关机制，确保及时回应老百姓诉求。

　　2、创设执行事务中心

　　执行事务中心集执行材料收转、执行事务咨询、执行事务集约办理、执行信息公开、涉诉信访接待等多重功能为一体，为来院办理执行案件相关事务的群众提供一站式服务。

　　3、完善“阅核”机制

　　加强院局长对执行案件的监管和指导，制定《案件阅核工作机制实施细则》，明确阅核范围、流程及处理结果，加强监管，明确责任，提高案件办理质量，加强科技智慧赋能。

　　4、研发智慧诉服平台“敕勒川解纷”小程序

　　创设执行模块，丰富在线联系办案人员、提交相关材料等功能，为群众提供咨询查询、联系法官、预约调解等便民服务，不断满足人民群众日益多元的司法需求。

　　（四）助力推进诚信建设工程

　　1、探索推行“执行四预”机制

　　为建立健全解决执行难长效机制，土右法院以失信惩戒与守信激励为抓手，积极探索建立“预拘留、预失信、预限高、预移送追究拒执罪”的“执行四预”机制，出台《关于适用适用预拘留、预失信、预限高、预移送追究拒执罪制度（试行）》，向被执行人发出正式的“惩戒预警”,对不履行执行义务的“红牌预警”，增强执行工作强制力，彰显善意文明的执行理念。

　　2、完善失信惩戒机制

　　加强失信行为惩戒，加大对失信被执行人的曝光力度，通过新媒体及时公布拒不履行裁判文书的被执行人、发布典型案例等方式，实现法律效果和社会效果的统一。

　　3、加大打击拒执力度

　　与公安局、检察院紧密协作，就联合打击拒执罪协同联动，联合严厉惩治拒不执行判决、裁定、妨害公务、非法处置查封、扣押、冻结的财产、虚假诉讼等犯罪行为，提升司法公信力。

　　4、完善信用修复机制

　　建立失信被执行人信用承诺与信用修复工作机制，对主动履行义务或者积极配合法院处分财产履行全部债务的被执行人，可以出具《信用修复告知书》等证明文件。

　　5、防范和制裁虚假异议、滥用异议权行为

　　执行异议案件立案时，要求异议人签署《滥用执行异议权利风险告知书》和《执行异议风险责任承诺书》，执行异议审查中，加大虚假异议或滥用异议权等妨碍执行行为的审查和处罚力度。

　　二、锚定目标，努力在更高层次推动执行工作长远发展

　　1、从严治院，打造高素质执行队伍

　　统筹考虑执行工作实际需要，学习考察先进地区法院工作经验、做法，更新办案理念。调整执行人力配备与资源配套，做到人岗相适，保障正规化、专业化、职业化执行队伍长远发展需要。以零容忍态度坚决惩治执行领域司法腐败，确保干警清正、队伍清廉、司法清明。

　　2、巩固成果，确保执行工作高水平运行

　　将行之有效的经验及时进行成果转化，充分发挥其优越性。进一步提高新收执行案件办理质效，加强旧存案件清理工作，建立终本出清机制，制定终本出清工作举措，组织开展专项清理行动，为终本案件出清和规范化、精细化管理提供可靠基础，探索推进“终本清仓”“执破融合”两个出清，通过分类管理、因案施策，全力推进“终本清仓”，实现减轻执行“历史包袱”的目标。

　　3、统筹兼顾，建立完善执行长效机制

　　牢牢坚持党的领导，设立执行事务中心，实现“当事人——执行事务中心——执行法官”的高效互联，进一步健全完善综合治理执行难工作格局。深入推进联合惩戒工作，加大执行宣传力度，畅通监督渠道，推动在全社会进一步形成守信光荣、失信可耻的良好氛围，促进执行工作更加规范有序。

　　善治病者，必医其受病之处；善救弊者，必塞其起弊之源。执行难成因复杂，是各种社会矛盾相互交织、叠加的结果，切实解决执行难是一项复杂的社会工程、系统工程，也是需要长期建设的基础工程。从源头上切实解决执行难题，土右法院的努力一直没有中断，惟有长效，才能长远，这是土右法院回应群众关切、破解执行难题的坚定回答。