“院领导班子长期配备不齐,现如今仍空缺审判委员会专职委员一人。审判执行质效不高,案件上诉率、裁定再审率等指标迟迟不达标。进人难、留人更难,人才梯次化培养缺乏科学性和系统性,就很难实现用事业和感情留人。基础设施保障薄弱,干警的吃住训练都在办公楼内。”这是院长李春城携手党组成员通过自查作出的准确判断和客观评价。2024年初,内蒙古自治区阿尔山市人民法院被确定为全国首批106个工作相对薄弱基层法院之一。
消息传来,如当头一棒,敲醒了这个平均年龄仅33岁的年轻法院。一时间,“脱薄”成为了八十六名干警的心头大事,也让李春城这个“老班长”倍感压力。如何走好这次法院的重塑之路,达到从“相对薄弱”到“奋起直追”再到“突围领跑”的向好局面,思想观念的转变成为了脱薄出列第一块要啃下的硬骨头。
院党组始终坚持,事业的成功源自凝聚力,也就是“脱薄”成败的关键在于人。锁定脱薄出列最终目标,绘就识薄、抓薄、脱薄、防止返薄到奋力争先的一张蓝图,滴水石穿,久久为功。
转变观念,理论强化
“讲政治是摆在第一位的硬指标。人民法院工作是党的事业,一旦脱离政治,将‘满盘皆输’。”为此,阿尔山市人民法院坚持“从政治上看、从政治上办”,以习近平法治思想为引领,成立脱薄争先专项工作领导小组,通过召开党组会、专项部署推进会和建立健全“第一议题”制度,领导班子成员带头从“要我脱薄”到“我要争先”转变思想理念。
内蒙古高院杨宗仁院长一行深入阿尔山市法院实地调研时,强调要提高政治站位、强化组织领导、狠抓短板弱项、开拓思路举措和提升脱薄信心、审执质效的“四要两提升”具体要求,指明工作方向的同时,坚定了阿尔山法院从思想深处真正认识到差距和不足,紧盯薄弱点持续改进工作的决心。
在兴安盟中院的帮扶指导下,该院主动查摆不回避不遮掩,制定《薄弱法院(阿尔山市人民法院)脱薄工作清单》。针对党建引领不强、人员分类管理落实不到位、队伍精气神不足等问题,一同查摆出五个方面15项脱薄任务清单,由院领导带头、中层干部紧随其后,主动认领责任、坚决抓好整改。
突出重点,九分落实
“任务面前不摆手,困难面前不缩手,全力以赴不甩手,事不干成不撒手。”李春城在与班子成员聊思路、与部门负责人谈举措、与党员干警拉家常中多次强调。
面对领导班子长期配备不齐,直接影响工作效率和质量工作实际,院党组立足政治素质好、工作作风硬、组织能力强等职业素养,通过地方市委组织部门和盟中院考核调配1名党组副书记和1名副院长人选。如今班子成员平均年龄44岁,形成了老中青搭配、梯次分明的优化结构。
缺什么就要补什么,审判观念、队伍精神状态、干事能力、工作作风不转变,就不是彻底脱薄。该院通过制定《阿尔山市人民法院院庭长阅核案件管理暂行办法》和《阿尔山市人民法院关于判后答疑工作的规定(试行)》等,进一步强化院庭长办案制度和阅核制,识别四类案件并具体落实到法官个人,在加强专项评查力度的同时,对纠正部分法官片面机械理解“让审理者裁判,由裁判者负责”而导致“不敢管不会管不愿管”的误区,正确看待放权与监督的关系,有很大帮助。由此坚持问题导向,深入分析原因,针对问题突出的环节、领域改进加强,单案质量已有明显改善。
凝心聚力,提质增效
紧紧扭住审判质效不高这个核心短板,对标审判质量管理指标体系,定期召开业务数据分析研判会商,梳理研判结症堵点,逐一突破来调整步伐。开展法答网、案例库等业务内容培训,制定蒙马奔腾推进计划,按期通报长期未结案件。诉前调解成功分流率从13.59%到35.19%,超12月未结比从0.45到0.15%,再审审查询问(听证)率第一季度100%等质效指标的稳步提升,正是全体干警辛勤努力的结果。
“从前遇到棘手的问题,我们或者是庭室内部讨论,或者是合议庭研讨,现在通过法答网、案例库定向查询,提高效率的同时对自身也有很大提升,当然也不会感觉不好意思。”刑事审判庭法官赵颖慧表示。
党建引领,深度融合
针对党建质效不优的短板,阿尔山市法院聚焦党建促队建,通过党组示范带头学、全员参与集中深入学、活用载体广泛多样学、知行合一交流实践学学习模式,营造自信自强、守正创新、凝心聚力、埋头苦干的前行氛围。通过开展“铸牢中华民族共同体意识 全方位建设模范自治区”等“六+六”融合式主题党日活动,坚持以党风带政风,增强队伍凝聚力,促进作风大转变。
为持续提升党组织的凝聚力和战斗力,增强法院队伍的生机和活力,第一季度发展7名年轻干警向党组织靠拢。通过组织读书班、诗词小组、天平杯体育队等兴趣活动,丰富业余生活、加强学习交流,增进守边戍边情感。因地制宜设置考核指标和方式,制定《阿尔山市人民法院工作人员绩效考核及奖金分配实施细则(2024修订)》和人员梯次化培养方案,通过考核不断总结提升,全面激发队伍活力,增强工作成就感,提振干事创业热情。
“我的妻子孩子都在乌兰浩特市,距离阿尔山300公里,每周往返虽然疲惫,但是通过科学化考核方案,走上了政治部主任一职,加之长期的守边驻扎,也让我对这片热土恋恋不舍,当然想竭尽全力做好,为自己也为事业。”党组成员、政治部主任许庆伟说道。
一池春水已激活,勃勃生机四处显。八十六名干警在打好脱薄攻坚翻身仗中跃跃欲试,正以“人心齐泰山移”的坚定决心、全力以赴的饱满热情和不甘人后的拼搏劲头,势必要实现“脱薄”目标,交出阿尔山法院工作跨越式发展的新答卷。