“上海市杨浦区人民法院《强化涉平台经济矛盾纠纷闭环治理 打造‘法治优化营商环境’新范式》案例获评上海市2023年度各区优化营商环境优秀案例。”2023年11月24日，一则获奖喜讯刷爆了杨浦区法院干警的朋友圈。

　　近年来，杨浦区以头部平台企业为引擎，做强千亿级在线新经济产业集群，集聚了美团、抖音、B站、小红书等7000余家平台企业。与此同时，与平台经济相关的各类纠纷也不断出现，给区域营商环境带来挑战。

　　“杨浦区法院坚持依法能动履职，前移工作阵地，着力构建多层次、全方位的平台经济矛盾纠纷诉源闭环治理体系，为平台经济新业态合规有序发展提供有力司法保障。”杨浦区法院党组书记、院长王朝晖说。

　　多元共治，让平台纠纷止于平台

　　“质量差，颜色不好看，花材不新鲜”“一斤粑粑柑就三个，还小小的”……消费者在平台发布售后评价逐渐成为常态，但由于个别用户的评价真实性难以认定，商家并不认可差评，常常诉至法院，要求删除差评。

　　面对越来越频繁的“差评”纠纷案件，如何既充分保障消费者的合法权益，又维护商家对恶意差评说“不”的权利？

　　杨浦区法院在调研中发现，某些头部平台企业建立的纠纷公众评议系统，可以起到“他山之石”的作用。

　　比如，某科技零售企业建立“评审团”机制，由通过考核的热心网友担任“评审员”，针对平台纠纷问题进行线上投票评审，最终以少数服从多数的方式解决纠纷，取得了积极效果。然而，部分差评涉及专业知识，而“评审员”缺乏法律背景，一定程度上也限制了该机制的优化升级。

　　诉讼不是解决纠纷的唯一途径。为鼓励平台企业发挥自我管理作用，2023年10月，在区委政法委的指导下，杨浦区法院、区司法局在互联宝地科创园区挂牌成立“重点行业诉源治理实践基地”，从矛盾纠纷源头化解各方面为在线新经济等行业提供法治服务保障。

　　“基地的一项重要工作就是积极引导平台企业建立、完善矛盾纠纷内部调处机制，促进企业自身管理合规化。”杨浦区法院立案庭庭长何敏介绍。

　　今年1月18日，杨浦区法院组织各庭室负责人，前往上述科技零售企业，围绕纠纷发生、调处情况进行“专家会诊”，并就“评审团”机制运行情况“把脉开方”。针对该企业反馈的如何让“评审团”优先介入成为共识、进一步完善“评审员”队伍、提升“评审员”纠纷评判能力等瓶颈问题，法官们纷纷建言献策，并就提供针对性的法律服务形成下一步工作方案。

　　截至目前，该企业“评审团”每月处理差评争议约10万件，经调处的纠纷二次申诉率仅为0.37%，远低于其他企业的客户投诉比率。

　　类案调处，打造纠纷解决“快车道”

　　“又是几十上百页的证据材料……咦？这沓卷宗为何都是同一案由纠纷？”2023年5月的某天中午，杨浦区法院知识产权审判庭法官金滢的桌上，新增了几起侵害作品信息网络传播权纠纷案的卷宗材料。

　　在这10余起案件中，原告为购买涉案热播剧支付了高昂的版权费，并投入大量人力、财力进行宣传推广，结果发现被告平台上的用户以“切片”剪辑或直播形式进行免费播放，投诉未果后，遂起诉到了法院。

　　通过与代理律师的对话，拥有30余年审判经验的金滢敏锐地察觉到，双方对侵权事实都没有异议。对于案件的一揽子解决，调解应该是最好的办法。

　　金滢立刻趁热打铁，将双方代理人约到法庭。调解期间，原、被告都认可平台应当对首播剧、热播剧承担更高的注意义务，但就赔偿金额各执一词，甚至有些剑拔弩张。

　　金滢拿出早已准备好的类案判决，供双方参考，并逐一对涉案作品的侵权事实、权利作品的知名度、在线观看人数等进行分析。讨论4个多小时后，终于在沉沉暮色中，原、被告就10余部作品逐一形成赔偿标准，达成了一揽子调解协议。

　　在杨浦区法院知识产权审判庭受理的涉平台知产民事案件中，侵害作品信息网络传播权纠纷占比最高，达68%。此类案件一旦起诉动辄就是几十件的系列案，同时困扰着当事人和法官。

　　“我们多采用‘类案调处’，分析个案特点打包调解，促成同类纠纷一揽子解决。”金滢介绍，同时杨浦区法院还建立了快速审理和司法确认通道，依托类案集中开庭、审理、宣判及送达等方式，进一步提高案件办理效率。

　　延伸服务，为防范风险“开良方”

　　法院司法建议是否“一发了之”？

　　2023年6月，接待了上门回访的杨浦区法院刑事审判庭法官后，某物流平台企业法务代表林某心里有了新的认知。

　　此前，该企业曾发生30余起外卖骑手利用平台漏洞，使用虚假注册等方式骗取新用户优惠福利的“薅羊毛”案件。杨浦区法院审理后，不仅以犯诈骗罪追究了相关骑手刑事责任，还制发司法建议，建议企业在网络交易机制、技术应对手段、内部惩戒机制等方面加以完善。

　　“我们收到司法建议后，迅速成立专项整改小组，开展了全面整改。”林某就平台整改情况作了介绍，重点分享企业在统一识别技术、员工入职法律培训等方面的做法，并坦言：“当前，平台对支付环节的风险防控和拦截能力仍然比较薄弱。”

　　法官们打开随身携带的笔记本，认真记录下来。此行，他们不仅要变司法建议“单项输出”为“跟踪问效”，还带来了刚刚与杨浦区人民检察院联合制作完成的《企业数据合规指引》。

　　《企业数据合规指引》对平台企业涉及的刑事风险较高领域进行了列举提示，并从风险识别、风险评估与处置等角度提出具体建议。“为我们推进合规经营提了醒、指了路。”林某一边翻阅，一边感慨道。

　　2023年，杨浦区法院充分挖掘司法大数据“富矿”，分析涉平台企业纠纷情况，制发审判白皮书、司法建议、合规提示共计23份，为推动相关单位或领域进行重点防范和整治提供了依据。

　　“下一步，杨浦区法院将继续深化诉源闭环治理体系，积极发挥人民法院在平台经济矛盾纠纷化解中的引导、规范、保护和制约作用，引导平台经济健康有序发展，努力为区域法治化营商环境的整体提升打下坚实基础。”王朝晖表示。