“法院通过一系列举措，快速化解涉企矛盾纠纷，效率高，效果又好！”近日，听了浙江省常山县人民法院有关涉企审判执行工作情况的介绍，衢州市人大代表、小乔（浙江）智能制造有限公司总经理孙明正点赞道。

　　2023年以来，常山法院聚焦营商环境优化提升“一号改革工程”，积极回应人大代表、政协委员关切的堵点难点问题，创新接受监督形式，拓宽服务保障路径，着力化解企业急难愁盼问题，努力营造让企业和企业家省心、安心、放心、暖心的法治化营商环境。

　　回应关切

　　放大解纷资源“集聚效应”

　　“在开发区设立民营经济司法服务保障中心，拉近了和企业的物理距离和心理距离，为市场主体提供了非常大的便利，是一种合作共赢的方式。”2023年8月16日，在衢州市人大组织的司法保障营商环境工作专项评议活动中，评议组如是评价道。

　　被肯定的民营经济司法服务保障中心，是浙江省常山县人民法院的一项创新举措。

　　“此前，在日常走访联络过程中，有不少来自企业的人大代表、政协委员向我们反映，经营过程中经常会遇到各类法律纠纷，但是因为涉及职能部门较多，相关部门人员调动频繁，纠纷处理不够顺畅。”常山法院副院长郑志东介绍，该院坚持便企利企导向，于2023年3月10日在常山县经济开发区设立民营经济司法服务保障中心，集中办理开发区涉企案件，服务保障企业高质量发展。

　　据介绍，常山县民营经济司法服务保障中心集咨询、立案、保全等7项功能为一体，设有企业服务专窗，内置专业审判庭、执行接待室、破产企业管理人办公室等功能区，开通涉企纠纷立审执破全流程“绿色通道”，通过法治化手段“面对面”“零距离”助企纾难解困、提质增效、换挡升级。

　　“这么好的环境，像是给企业配的‘金牌管家’！”揭牌之后，第一次来参加开庭的人民陪审员徐伟华感慨不已。

　　“法院作为法治化营商环境优化提升的主力军，靠前一步，推出硬核举措，延伸司法服务企业触角，优化司法服务供给，牵头的营商环境无感监测指标位居全省前列。”常山县营商办副主任鲍明珊说道。

　　“我们组建‘2+2+2+N’队伍，即法院择优选派2个民事审判团队、2个执行团队、2个调解团队进驻，并争取金融、劳动争议等常见涉企纠纷调解组织进驻，提升一揽子解决涉企纠纷能力，涉企案件六成以上成功化解。”该中心负责人徐盼介绍，自中心设立以来，常山县经济开发区涉企案件立案、移送时间降至半小时，涉企纠纷全流程办理时长压缩26%，涉企案件审理天数同比缩短15.1天。

　　“徐法官，只要你在现场监督设备运输，我就放心地签这份协议！”2023年5月8日，徐盼成功调解了一起承揽合同纠纷案件，现场见证原告将一台250公斤饮料灌装设备退还给被告，被告向原告退还货款。

　　此前，因一台饮料灌装设备多次调试未成功，常山某胡柚果汁加工公司起诉要求江苏某机械公司退货并赔偿违约金。被告则认为是原告擅自更换瓶盖，导致设备不能完成密封灌装。为了弄清瓶盖密封质量标准问题，徐盼召集双方对样品进行了比对，在厂区内现场查看设备运行情况，并向技术人员了解相关行业规范，前后进行四次调解，打动了双方企业负责人。

　　“我们在办理涉企案件时，不仅注重案件调解，而且注重延伸司法服务，通过现场协助履行等方式强化双方调解意愿，消弭对立情绪，助力快速履行，降低企业司法成本。”徐盼表示，该中心积极探索“前导+中审+后督”一体管理工作模式，前端加强对调解团队的业务指导，超过七成案件通过诉前调解解决；中端建立案件繁简识别分流机制，采用简案快办、难案精办、类案统办的方式，集约化审理涉企纠纷；后端加强与执行团队沟通配合，推动案件执前化解。

　　“常山法院以民营经济司法服务保障中心为载体，不断优化法治化营商环境，主动作为，成效明显。”在视察常山县民营经济司法服务保障中心后，人大代表们给予充分肯定。

　　落实期盼

　　放大改革创新“叠加效应”

　　某老年公寓内一位老人摔倒后不幸死亡，公寓与保险公司就赔偿问题未能达成一致，遂对簿公堂。

　　“本案争议焦点为老人是否属于跌倒导致死亡的情形，单靠释法说理，可能难以起到服判息诉的作用。”鉴于此，徐盼遂邀请中立评估员进行评估。

　　在听证中，评估员以中立第三方的身份，从死因分析、过错责任、理赔范围对案件作出评估，并向双方发送《中立评估意见书》，评估结果得到了双方认可。正式开庭时，双方未出现明显争议，案件在20分钟内审结。判决生效后，保险公司全额理赔了保险款项。

　　衢州市人大代表、浙江常欣律师事务所律师姚星认为：“中立评估机制是一项创新，让评估员参与案件评估，可以有效缩短诉讼周期，提高纠纷解决效率，同时增强当事人调解意愿以及对判决结果的认可度。”

　　常山县民营经济司法服务保障中心成立以后，能带来什么样的改变？能为企业提供什么样的优质服务？是人大代表、政协委员和企业家共同关心的问题。

　　“护航企业行稳致远，离不开工作机制的支撑赋能。”为此，该中心探索创新建立“早期中立评估机制”，联合司法局、工商联，聘任商事纠纷中立评估员10名，其中纠纷多发行业的企业技术骨干4名，专职律师6名。在遇到争议焦点复杂、当事人分歧较大的案件时，双方当事人可申请共同选定评估员参与听证，评估预测处理结果，有效增强调解意愿，让服判息诉成效更佳。该机制运行以来，评估员累计协助化解纠纷125起，调解结案率同比上升26%，服判息诉率同比上升5%。

　　“感谢法院为我们及时修复了企业信用……”2023年12月20日，收到法院出具的《自动履行证明书》后，某建设公司负责人程某感谢道。

　　此前，某建设公司向某建材公司购买了一批设备，后因迟迟未付十余万元尾款被诉至法院。经行业协会调解并司法确认，建设公司表示愿意履行该笔款项，又担心进入执行程序会对公司经营产生不良影响，法官遂向其介绍了执前自动履行的正向结果。当场付清货款后，法院为某建设公司出具了《自动履行证明书》。

　　为激励涉诉企业主动履行义务，常山县民营经济司法服务保障中心依托信用修复机制，对于符合法定条件的案件，及时屏蔽、删除失信信息，对积极纠正失信行为的企业出具《自动履行证明书》，并定期将守信履行企业名单推送至市场监管、税务部门及金融机构，在政府采购、招标投标等领域凸显自动履行正向激励作用。

　　“多亏了法院和开发区共同出面，解决了我们公司的‘烦心事’。”2023年12月5日，随着纠纷的尘埃落定，某设备公司负责人章某终于松了一口气。

　　原来，该公司与原厂房承租公司因动力柜权属问题发生争议，常山县开发区管委会邀请常山县民营经济司法服务保障中心法官共同参与调解。调解现场，法官为双方提供了专业的法律咨询意见，促成双方握手言和，该起物权纠纷也在诉前得以妥善化解。

　　“前些年还存在很多影响营商环境的纠纷，这几年家乡的营商环境好多了，我们经营企业也就更放心了。”衢州市人大代表、浙江常山巨泰投资有限公司副总经理徐小明感受到了法治化营商环境的明显变化。

　　“服务开发区企业，需要法院与开发区通力协作。我们与开发区管委会签订框架协议，建立重大案事件会商通报、信息共享、预警研判、联合调处等工作机制，共同帮助企业解决难题60余个。定期共享园区内企业涉诉信息、执行信息、欠薪信息320余条。联合制定企业健康指数评分规则，对150家规上企业涉诉情况进行量化赋分，护航企业健康发展。”郑志东介绍。

　　“在开发区设立民营经济司法服务保障中心，做到了案件审理在一线、司法服务在一线、法治宣传在一线，面对面、零距离、一站式保障企业和企业家合法权益，让企业和企业家感受到了司法的温度。”常山县经济开发区管委会副主任徐杰认为。

　　做优服务

　　放大助企窗口“示范效应”

　　“买卖合同是日常工作生活中最常见的一类合同，签订此类合同时需要注意以下事项……”2023年5月19日，常山县民营经济司法服务保障中心法官通过共享法庭，开展了一场以“买卖合同签订与履行中的法律风险防范”为主题的普法宣讲。

　　在宣讲中，法官结合企业生产经营实际与审判实践经验，从合同的签订方式、违约条款、货物约定、款项交付等八个方面进行了深入浅出地释明，并提出了对策建议。

　　“这样的活动主题鲜明、内容丰富、讲解生动，符合我们的企业需求。”常山县人大代表、常山永成制冷设备有限公司负责人黄永平表示。

　　为提高企业防范化解风险能力，常山县民营经济司法服务保障中心释放“三窗”普法效能，以“窗口效应”带动中心“品牌效应”，即通过开设企业“法治云课堂”打开普法之窗，解读“典型案例”打开司法之窗，发布“法律风险预警”打开信息之窗，不断延伸民营企业司法服务触角。截至目前，该中心共汇编示范性合同文本24份，印发涉企法律风险问答手册500余册，发布营商环境审判白皮书1份、优化提升法治化营商环境典型案例10个，发出法律风险提示50余次。

　　“感谢‘王姐调解工作室’今年以来连续调解7起买卖合同纠纷，为公司追回了52万余元货款。” 2023年12月5日，某商贸公司负责人高某将一面印有“真心为企业解忧 公平公正调解”的锦旗，送到了常山县商事纠纷调解委员会调解员王玉姣手中。

　　涉企纠纷的化解，不能依靠法院一家之力。常山法院依据与司法局、工商联出台的《提升法治化营商环境实施意见》，在民营经济司法服务保障中心先后成立了“商会共享法庭”“商事纠纷人民调解委员会”“商会调解工作室”，聘任7名商事纠纷调解员，形成递进式涉企矛盾纠纷分层过滤体系。王玉姣所在的“王姐调解工作室”就是“商会调解工作室”的子品牌之一。

　　在实践中，王玉姣联合行业商会会长、共享法庭庭务主任、人大代表、政协委员等多方解纷力量，共同参与调解，取得了良好的效果。截至目前，累计化解涉企纠纷1100余件，降低企业诉讼成本300余万元。

　　2023年3月27日是常山县优化提升营商环境确定的首个“亲清爱企日”，来自企业界的人大代表和政协委员受邀走进常山县民营经济司法服务保障中心。活动现场，法官结合走访企业调研结果和涉企审判工作情况，发布了近五年涉企买卖合同纠纷司法大数据分析报告，以讲座形式就买卖合同纠纷15个风险要点进行了专题说明，并通过“现场坐诊，当场开方”的方式研判企业经营法律风险，为企业遇到的法律问题提供“一对一”精准指导。

　　“法院采取现场坐诊的方式，围绕企业遇到的问题和困难提供精准司法服务，有效帮助企业解难题、渡难关，期待今后有更多服务企业的创新举措。”结合所见所闻，常山县政协委员、常山县粮泰农业开发有限公司总经理陈慧道出了自己的心声。

　　“我们主动延伸司法服务职能，开展‘三诊’专项服务助企，一是制定民营企业法律风险诊断‘1+1+1’行动方案，上线‘企业法律风险智能诊断工具’，对企业内部治理、经营活动、劳动用工等5个环节进行风险评估，帮助398家企业实现‘在线智诊’；二是组建审判团队定期进行‘专项巡诊’；三是联合税务、市场监管等部门上门开展‘专家会诊’，三管齐下助力企业健康运行。”徐盼表示，该中心已累计发送《企业法律风险诊断报告》25份，有效化解企业经营风险80余个，协同人大代表、政协委员深入挂联企业走访调研5次，提供法律咨询意见60余次，为企业挽回经济损失800余万元。

　　“今天参与了法官评议工作，让我了解到法治化营商环境的重要性，也掌握了很多法律风险防范方面的技巧，收获满满！”在常山县人大代表联络中心站召开的法官履职评议工作座谈会上，听了常山县民营经济司法服务保障中心法官的工作汇报，衢州市政协委员、浙江誉宝新材料集团有限公司总经理李玉宝深有感触。

　　“下一步，我们将持续聚焦人大代表、政协委员的提案议案、意见建议和企业所需，依托民营经济司法服务保障中心，构建更为完善的涉企诉讼服务体系和多元解纷机制，以一流法治化营商环境助推经济社会高质量发展。”郑志东表示。