“感谢马代表,要是没有你,我怕是要跟这个家伙成仇人了。”当事人韩某拍了拍马某的肩膀,两人相视一笑,化干戈为玉帛。
多年来,马某租用韩某的房子在青海省循化撒拉族自治县白庄镇开饭馆,生意好的时候,马某总是提前给韩某交房租,两人从未因任何事情红过脸。前两年因为疫情原因,马某的饭馆停业时间长,没有挣到钱,拖欠了韩某的房租。两人因房租问题多次交涉未果,韩某一纸诉状将马某诉至循化撒拉族自治县人民法院白庄人民法庭。
白庄法庭庭长韩国良看过诉状,依据审判经验判断马某和韩某系老熟人之间的矛盾,且马某确实因为一时经济困难未及时支付房租。这个案子诉前分流调解成功的概率很大,于是他把案子交给了循化县司法所和美调解室特聘的人民调解员——全国人大代表马世功。这就有了开头成功调解后握手言和的一幕。
白庄法庭所在的循化县,下辖2个乡镇,共54个行政村,人口4.3万余人,是撒拉、汉、藏、回等多民族聚居地区。除了全国人大代表,马世功的另一个身份是村支部书记。他对当地的民风民俗和各家各户的情况都了如指掌,调解工作得到了当地人民群众的高度认可。
长期以来,白庄法庭只有韩国良一名法官,随着立案登记制的实施,法庭的案件量不断增长,案多人少矛盾在这里尤为突出。去年10月,最高人民法院、司法部联合召开全国调解工作会议,指出指导和支持人民调解工作是人民法院的法定职能,要坚持和发展新时代“枫桥经验”,把诉调对接的“调”向前延伸,关注、研析类案多发高发、大幅上升的原因并提出司法建议,通过典型案例教育警示引领社会法治意识形成、进步。
随后,青海也召开了相关会议,要求贯彻落实全国调解工作会议精神。
上述两次会议的召开,打开了韩国良的工作思路,他认为完全可以借助和美调解室的力量,在当地打开一片诉源治理新天地。2023年10月以来,韩国良收到诉状都会仔细研判,将法律关系简单、标的额较小、矛盾中存在情感因素的案件,主要是婚姻家庭、民间借贷、劳动争议等类型案件,直接分流给和美调解室。“这样法官才能有精力办理更多疑难复杂的案件。”韩国良说。
韩国良告诉记者,截至目前,白庄法庭向和美调解室移交的案件经马世功调解后均和美结案,由此产生的效果是进入诉讼程序办理的案件明显下降。当地人民群众对马世功的认可度也很高,“马代表都这么说了,咱们就这么办吧。”这句话韩国良不知道听到过多少次。
家住白庄村的小伙子才让,报名了甘肃省某人才交流服务中心专职消防员招录,并参加了由该中心出资的岗前培训。根据双方合同约定,如才让最终因个人原因未在此岗位就业,需支付3000元岗前培训费。此后才让在未支付培训费的情况下放弃入职回到了循化老家。该人才交流中心向白庄法庭起诉了才让。
马世功多次找到才让,给他解释官司缠身对未来就业及家庭的影响,又跟原告人才交流中心负责人反复做工作,争取原告对这位“00后”年轻人的谅解。最终,在马世功的不懈努力下,才让向原告给付培训费2000元,原告撤诉。
马世功告诉记者,上述“小案子”法律关系简单,但处理起来却比较棘手,毕竟这些看似很“小”的案子都牵连着每个人甚至每个家庭的幸福,这些都加大了调解难度,需要调解员花费大量的时间和心血。不过有白庄法庭专业法官作为坚强后盾,让他们底气十足、心中不慌。有时遇到比较复杂的矛盾纠纷,马世功都会与韩庭长沟通,了解相关法律规定,请教最佳的解决方案。
同时白庄法庭因地制宜、结合实际需求,与和美调解室合作,为群众提供便捷、规范的诉讼服务,在基层综治中心设立巡回服务点,最大限度释放人民法庭诉讼服务潜能。
白庄法庭还充分运用平安建设考核、创建“无讼”乡村社区等政策的东风便利,主动推动基层党委、政府以更大力度加强矛盾纠纷多元化解机制建设,推动降低“万人成讼率”;通过巡回审判、公开审理、以案说法、送法下乡等活动,增强基层干部群众法治观念和依法办事能力。