2023年12月4日,宁化法院开展宪法宣传周系列活动。图为部分人大代表、政协委员、人民陪审员参观宁化法院“红色法魂”展览馆。
2023年10月18日,宁化法院副院长巫朝鸿(右三)带队前往县华侨经济开发区开展“法进企业 护航发展”活动。
福建省宁化县是中央苏区的核心区、中央红军长征的出发地,为伟大革命精神和红色法治基因的孕育,为司法为民理念的树立,进行了最初的探索,奠定了坚实的基础。近年来,宁化县人民法院传承红色法治基因,赓续红色法治血脉,立足审判职能,弘扬人民司法事业的优良传统和成功经验,以人民法院工作高质量发展推进中国式现代化,作出了努力探索。
追根溯源,让红色基因真实可感
宁化是中央红军四个长征出发地之一。1930年,毛泽东、朱德、彭德怀等率中央红军来到宁化。毛泽东同志在这里写下《如梦令·元旦》的光辉诗篇。当年,宁化有1万多人参加革命,6000多人跟随红军队伍踏上长征之路。当中央红军到达陕北时,宁化籍红军将士仅剩下58位。
2021年春节期间,宁化长征出发地纪念馆正式开馆,红色热土宁化从此新添一处爱国主义和革命传统的教育基地。馆区建设用地面积3.8万平方米,是党史教育、红色研学旅游、干部教育培训、爱国主义教育的重要基地。纪念馆通过多种展陈表现形式,全面诠释了苏区精神和长征精神。
“宁化是闽西根据地初创时期革命和法治建设的成功试验田,是红色法治的重要发祥地之一。红色基因蕴藏着我们从哪里来的精神密码,也树立起指引我们到哪里去的精神路标。我们要追根溯源,让红色基因真实可感,切实把红色基因传承好!”宁化法院院长闫明伟说。为了更好地发掘宁化红色基因、法治基因,追寻“法魂”、传承“法脉”,2021年7月,宁化法院在院本部打造“红色法魂”展览馆。展览馆馆藏各类文物史料、珍贵图片600余件,展示了艰苦卓绝的革命战争年代,中国共产党在依照红色法律法规、遵循红色司法程序办理各类疑难案件过程中形成和发展的红色司法传统。司法公开制度、加强法治宣传、矛盾纠纷调解等均可以在闽西苏区早期的司法实践中找到端倪。
“苏区干部好作风,自带干粮去办公,日着草鞋干革命,夜打灯笼访贫农。”这首脍炙人口的民歌,曾在包括宁化在内的中央苏区广为流传。苏区审判干部经常深入到人民群众中开展工作,与群众促膝谈心,了解群众司法需求,巡回审判制度也在苏区司法实践中孕育发展。如今,“自带干粮”“日着草鞋”“夜打灯笼”的司法工作方式已成为历史,但苏区法官为民司法的工作作风,已熔铸在宁化法院干警的血液里。
精神所在,就是血脉所在、力量所在。宁化法院积极推动法官向纠纷前端的排查化解下沉,安排26名员额法官包联到16个乡镇(社区)和5个行业单位,开展调解指导、纠纷化解、司法确认工作,让人民群众在家门口就能享受便捷、高效的司法服务。2021年7月以来,该院员额法官在下沉中化解矛盾纠纷653件,诉调对接办理司法确认案件833件。
常态浸润,让红色基因焕发活力
宁化法院人始终坚持常态浸润,让红色基因焕发活力,用自己的行动发扬长征精神,始终把政治建设摆在首位,始终坚持党对法院工作的绝对领导,扎实开展各项主题教育活动,持续推进党建引领工程,推动福建法院党建教育实践基地在宁化揭牌。
宁化法院持之以恒抓好队伍建设,努力营造“以文化人、以文养廉”浓厚氛围。该院严格落实新时代政法干警“十个严禁”和防止干预司法“三个规定”,通过开展道德讲堂、廉洁教育研学活动等方式,组织干警讲述廉洁故事,分享廉洁从政感悟,进一步增强廉洁自律意识。同时,将清廉元素融入法庭会议室、办公室等各个角落,推动廉政格言、廉政诗词上墙,让干警在潜移默化中接受廉洁文化教育,着力建设“政治清明、廉洁高效、担当务实、善作善成”的清廉机关。
老百姓到人民法院打官司,最大的愿望是自己的案子审得快、判得公。宁化法院加快办案进度,提升案件质量,每一份公正判决都是司法为民的体现,也是对长征精神的传承。
宁化法院聚焦执法办案第一要务,依法严惩各类犯罪活动,防范化解风险隐患。2023年,法官人均结案130多件,一年以上长期未结诉讼案件同比下降100%,审判质效赢得社会认可。
宁化法院坚持“法治是最好的营商环境”,全力护航经济社会高质量发展。聚焦市场主体痛点、堵点,坚持刀刃向内,整治自身顽疾;持续推进“千名执行干警进千企”活动,延伸司法服务,助力优化法治化营商环境;发挥好打击、保护和服务职能,深化涉企案件生产经营影响评估,开展系列专项活动,助力稳定发展预期,提振市场主体信心。
在审理当地美食城4家公司合并破产清算案中,该院通过推动提升小区环境绿化、路面立面美化、商家违建拆除、夜景工程建设、招商引资、商铺招租等工作,优化了海西客家美食城商圈,有效提升了投资者的投资意愿和200多户债权人的信心。该院深化“执破直通”机制,将5家符合移送执转破条件的企业及时移送破产审查,并积极运用府院联动工作机制推进破产案件审理,灵活运用破产重整、和解等程序,集中化解了20余件潜在纠纷,从源头上避免了220余件案件进入诉讼程序。
知行合一,让红色基因激发力量
2023年,民事一审案件收案同比下降15.59%,降幅列福建省基层法院第二;实现2021年以来到市以上涉法涉诉信访件零增长,助力宁化连续两年获评全国信访工作“三无县”……走进革命老区宁化县,一连串的司法数据,生动展现了诉源治理的基层司法实践。
数据背后,是宁化法院知行合一,从苏区司法传统中汲取智慧力量,让红色基因激发力量和传承发展,坚持和发展新时代“枫桥经验”,以“打造和谐无讼的审判文化”为载体,把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,推动广大法官下沉一线,探索形成“党政领导、综治协调、法院引领、多元共治、司法保障”的诉源治理路径。
2019年底,宁化县制发《关于开展“无讼”村(社区)建设活动的实施方案》,成立了三明市首个诉源治理中心,统筹乡镇、行业等调解力量,整合各类人员组建调解员队伍,将矛盾纠纷排查率、化解率、成诉率等考核指标纳入平安综治考评体系,确立诉源治理平安综治量化考评机制,将“软任务”向“硬指标”转变。
激活基层参与诉源治理的热情,宁化法院以现代“村(社区)”为载体,融合“无讼”理念,落实诉前排查化解追踪全面到位与诉中调解速裁快审全面结合的基层社会治理创新机制。2021年7月以来,该院委托乡镇调解案件843件,化解成功487件,化解成功率为57.77%。
推动高质量发展是时代发展要求,服务大局是人民法院工作永恒主题。宁化法院主动将诉源治理工作融入经济发展、社会治理大局中,找准服务大局的着力点、切入点。
2023年初在受理天宸置业破产清算案中,该院开创性地通过破产程序,运用“保交楼”专项资金,快速促进烂尾3年的楼盘复工续建,让100多户期盼已久的业主看到了希望。针对此类可能影响社会稳定的热点问题、群体事件,宁化法院不断完善热点预防机制,探索实行解纷路径案例化,力求通过一个判例实现一类案件的定分止争。
行程万里,薪火相传。面对新时代人民群众多元司法需求,宁化法院将赓续共产党人精神血脉,做到知责于心、担责于身、履职于行,以法治之力服务和保障中国式现代化,谱写新时代司法工作的红色乐章。