最高法院在维护公正与提升效率方面的作用

　　委内瑞拉玻利瓦尔共和国最高法院院长 格拉迪斯·玛丽亚·古铁雷斯·阿尔瓦拉多

　　我谨代表我本人和委内瑞拉玻利瓦尔共和国最高法院的法官们，向中华人民共和国最高人民法院院长及全体成员，以及本次重要国际论坛的所有与会人士致以诚挚的问候。

　　衷心感谢中方对委内瑞拉最高法院代表团的热烈欢迎和热情接待，在我国国家元首尼古拉·马杜罗总统领导下的外交政策框架内，我们期待两国友好合作。我们高度重视中国和委内瑞拉之间的全面战略伙伴关系，期待在司法领域以至法律、地缘战略、科学、技术、商业、经济和社会领域开展进一步合作，为两国建立更加公正、高效的司法系统继续创造阶段性和可持续成果。

　　在习近平主席的正确领导下的善良的中国人民，千百年来为全人类福祉做出了巨大贡献。我们想在此强调，委内瑞拉高等法院的大门也向中华人民共和国的司法机构、政府及在座所有人敞开，我们也将永远欢迎诸位到访委内瑞拉。

　　共建 21 世纪“海上丝绸之路”要求高水平的国际司法合作，共同加强我们的司法系统建设，为社会提供更加高效、精准的基本服务，从而保证和平共处。

　　我们希望就最高法院各分庭，尤其是宪法分庭相关的话题进行探讨并提出建议，以巩固与亚洲大国——中国司法机构的协同效应，从而继续改善委内瑞拉的司法管理，促进各部门共同发挥司法系统的良性作用。

　　在这一重要的国际论坛上，我们简要介绍最高法院作为共和国最高层级的高等法院的法律框架，通过各个分庭做出的判例，介绍其为委内瑞拉人民的人文与社会发展所做的工作。实际上，委内瑞拉司法机构履行多功能的、民众参与式的司法职能，在严格遵守法律的前提下，在人民群众长期广泛参与下，在保证专业性的同时不断适应社会和法律的发展。

　　《委内瑞拉宪法》被公认为是拉丁美洲新宪政主义的典范，它采用了民主国家和法治社会的模式，有利于发挥司法的积极作用，从而使制度和法律重建成为可能，确保社会民主、参与式民主和主权民主的有效运作，确保公民权利能够迅速通过法律途径获得保障。因此，所有公共权力机关都必须严格遵守宪法。

　　《宪法》承认了人权的渐进保护和保障原则，国家有责任保证所有公民不被歧视、受到尊重、享有并行使他们不可剥夺、不可分割和相互依存的权利。已签署和批准的国际人权条约为宪法等级，其条款与宪法规范和一般法律原则共同构成宪法体系，是所有法官和法律解释者解释和适用法律的指导原则。

　　在我们的宪法模式中，司法机关独立公正地行使职能，不仅局限于处理个体冲突，而是成为伟大的国家调解者、社会和平的保护者。同时，通过宪法的管辖权，司法机关也成为推动宪法所规定的政治和社会方案发展的机构。自2000 年以来，判例法在解释、促进和保护公民、社会、政治和经济权利等方面取得了显著进展。

　　我想强调宪法法庭及其保护国家宪法的职能，因为宪法法庭有权对宪法规范和原则的内容或范围进行解释，并对共和国所有法院和最高法院的其他法庭都具有约束力。

　　宪法管辖权的审理职权包括宪法保护诉讼、集体和个人诉讼、宪法解释诉讼、审查判决以确保所有法院的合宪性，以及评估公共机构的职能履行情况。甚至可以对某些行政机关的行为宣布其违宪，以督促该机构朝某一方向采取行动。

　　《宪法》第 253 条规定，司法权来自于公民，以共和国的名义依法授予。

　　诉诸司法被明确规定为一项权利（《宪法》第 26 条）。司法不仅是国家的一项权力，还是一项透明、高效、便捷的公共服务（《宪法》第26  条和第257 条）。

　　特别是最高法院，《宪法》第 267 条规定，最高法院负责司法机构的领导、管理和行政工作，对共和国法院和公设辩护处进行检查和监督。

　　《宪法》还规定司法执行局（第 267 条）是最高法院内部的行政机构，负责在业务层面提供支持，以确保国家各级法院和司法办公室的行政工作顺利运作。

　　最高法院下设全体会议、宪法上诉庭、政治行政上诉庭、选举上诉庭、民事上诉庭、刑事上诉庭和社会上诉庭。其中，社会上诉庭负责处理与农业、劳动、儿童和青少年相关的上诉案件。所有上述法庭在各自职权范围内履行最高司法职能，以保障社会公正。此外，最高法院在处理保护儿童、青少年以及性别公平等敏感问题方面的作用也不可忽视，这些案件都由专门的法庭具体负责。

　　无论是在共和国境内还是在境外，无论是面对帝国的过度侵略，还是面对历史上的和正在发生的政变，甚至在应对来自政府内部的干预国家宪法有效性的行为时时，宪法法庭始终在捍卫国家主权方面发挥了决定性作用，它的贡献在于维护宪法正义和实现和平。

　　在委内瑞拉最高法院，我们已经制定并通过了《司法机构战略计划》。该计划秉承透明、高效、公共服务和组织发展的原则，这些政策旨在指导委内瑞拉各级司法机构的工作。因此，根据该计划的核心要点，如管辖权管理、司法机构的行政管理和新的司法公务员制度，我们已经明确国家各级司法管理的未来发展方向和路径。

　　为了提高司法效率，我们的管理部门在全国多个地区的监狱中组织多次法律援助活动，与司法系统的其他机构合作，开展预审、开庭审理、措施审查和人道主义措施批准、服刑替代方案以及学习和工作减刑等司法活动，，以此缓解审前拘留中心的拥挤状况。

　　委内瑞拉司法部门坚持以司法为民，并将其视为提高司法管理效率的多种方法之一，取得了以下成绩：

　　a.利用工程和技术诉诸司法：为了确保共和国的所有居民都能有效地诉诸司法，我们制定了各种计划和战略，不仅在全国范围内改善了法庭环境和司法工作者的工作条件，还制定了各种数字化和系统化程序，特别是宪法法庭于2022 年 12 月 15 日发布的第 1.248 号裁决。 该裁决宣布，共和国所有法院正在审理的令状、诉讼程序、裁决和司法案卷等文件中，逐步允许案件当事人使用电子签名；司法行政公共服务部门的用户以及司法机构的官员都可以使用电子签名，但必须遵守适用法规的相关要求。

　　b.单一议程：一种信息化工具，通过自动议程将刑事法庭、检察官办公室和公设辩护人办公室连接起来，设定并记录刑事法庭将要举行的听证会，以避免因刑事诉讼一方缺席而导致案件延期，从而提高司法效率。

　　c.社区和平法官：这些法官通过采用各种替代传统司法的途径，直接在社区内解决冲突。他们有助于维护家庭关系、邻里关系和社区和谐，同时有助于解决因行使公民参与权而产生的问题，从而减少共和国普通法院审理的诉讼数量。

　　d.移动法庭：配备法庭设备的公共汽车。这是最高法院的一个社会性和战略性标志，通过密切的跨部门合作和社会合作，尤其是通过与社区委员会的合作，最高法院与民众社区直接建立联系，提供免费的司法服务和社区法律咨询。

　　e.市级法院：适用于较轻罪行的诉讼，其刑期上限不超过 8 年，这一级法院有利于促进自由审判原则的实施、形成改过型司法的新局面、分散其他普通刑事法院案件量并缓解监狱压力。这些法官会针对犯罪行为判处犯罪分子在社区工作，以造福社区，从而将较轻罪行的处罚转化为社区可以使用的有形工具或资源。

　　f.司法之家：司法系统不可或缺的机构，司法部门、检察官办公室、公设辩护人办公室和国家安全官员在此协作，作为一个综合系统协同运作，以提高上述机构相关刑事诉讼程序的工作效率。

　　g."TSJ 进校园 "：社会教育计划，旨在提高社会对司法系统的参与度，通过交流互动和知识普及，在学校宣传司法机构的使命、愿景、结构和职能，以及冲突解决等内容，从而加强对儿童和青少年的和平教育。

　　h.司法机构社会观察站：该机构的目标是依据《宪法》和法律规定的民众参与原则，发展对司法管理的观察和监督、社会监督和社会法律调查，从而增强司法系统的亲民性。

　　尽管国内的经济困难减缓了技术整合和流程现代化进程，但我们仍然取得了上述成绩和其他成果。自 2014 年以来，委内瑞拉玻利瓦尔共和国一直受到一系列单方面胁迫措施（MCU）和其他限制性或惩罚性措施的影响，这些措施来自于那些奉行违反国际公法政策的国家，其目的是防止和干扰委内瑞拉经济的正常运行。

　　幸运地是，委内瑞拉得到了兄弟国家的支持和互补，其中包括中华人民共和国，我们希望继续与贵国保持联系。委内瑞拉司法机构从未像现在这样想要与在座的各司法机构合作，这符合我国司法和法律安全的价值观和基本原则。

　　我们迫切地希望亲自了解各国司法行政系统，尤其是中国司法系统在信息技术和远程信息处理、人工智能判决，以及通过系统化和数字化手段提升司法效率方面所取得的成果。在这些方面，东道国无疑是处于领先地位的领导者， 我们可以从中学习借鉴。

　　我们相信，以中国司法部门的优秀实践，我们定能够共同制定方案计划，完善和提升委内瑞拉司法部门的技术水平，从而推动数字媒体在司法活动中的应用，并为司法工作带来巨大优势。

　　正如我们最近向中华人民共和国驻委内瑞拉大使蓝虎先生表达的，中国不仅是委内瑞拉玻利瓦尔共和国的真正盟友，还是公正管理、国际贸易、司法合作、法律安全等许多其他领域的典范。总之，中国是道德、哲学、精神、法律和国际司法的楷模，是学习、工作、创新、贸易、数字经济和人民福祉的楷模， 也是地球生存的楷模。

　　最后，我们重申，正是捍卫世界公平和正义这一使命和宗旨，将我们司法行政部门团结在了一起。

　　非常感谢！