按照最高法《关于加快推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格工作的指导意见》要求,吉林省磐石市人民法院通过健全联动融合诉调对接体系,全口径新收案件连续两年实现大幅下降。“无讼村”示范点富太镇长岗村荣获“全国民主法治示范村”称号。
建立组织联动机制让诉前调解“从分到合”。
依托综治中心整合矛调资源。按照省委政法委和省法院工作部署,磐石法院选优配强力量入驻磐石市综治中心,提供诉前调解、司法确认、速裁速执、法律援助等服务,打通服务群众最后一公里。积极倡导在全市范围内深入推进矛盾纠纷多元化解工作,率先推动“万人成讼率”和“无讼村居比例”指标纳入磐石市平安建设考核体系。依托联合党支部整合基层力量。法院党组成立调诉联合党支部,主动对接乡镇(街道)综治办、司法所、派出所等基层单位,建立联席会议、情况报告、联动联调工作机制,构建起“基层法庭、法官工作站、巡回审判点、网格员”纠纷预防化解网络,确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。2020年以来,所创建的26个“无讼村”示范点基本实现“少讼少访”向“无讼无访”转变,所辖9个镇街新收案件同比下降35.24%。
推动力量下倾让矛盾纠纷“诉前过滤”。
深入群众释法。组织“普法宣讲团”、驻村第一书记等力量,深入农家院落开展“民法‘典’亮生活”系列活动,做到“释法一案,教育一片”,让“无讼”理念深入人心。走进网格息事。依托“百姓说事点”“法官进网格”工作机制,组织113名法官和司辅人员进入1320个网格,推动形成社区网格员、人民调解员、人民陪审员、员额法官组成的“3+1”“四员”递进解纷模式,将纠纷解于萌芽。组建多元解纷中心,对应由村、社区解决但没有经过“过滤”就直接进入法院的矛盾纠纷。“一把钥匙开一把锁”,邀请熟悉本地社情、说话有分量、处事有办法的老党员、村干部等乡村贤达,以红色引领精神、党性释法说理、情感感化等方式,以群众身边人调处群众身边事,释放群众自治自理的智慧和力量。前移关口诉调。在村(社区)综治中心设立法官说法工作室,张贴矛盾解纷便民联系卡,引入人民调解、行政调解、社会调解等各类组织,发挥各自专业优势和行业资源,为群众提供多元服务。依托“一村(社区)一巡回审判点”,实现村巡回审判服务点与司法行政服务站无缝对接,方便当事人远程立案、开展诉前诉中调解等工作。
实行层级模式让源头预防“有的放矢”。
面向基层需要定向解纷。实行“街乡社区有需要,党员法官来报到”工作机制,共建“矛调议事会”“爱心法庭”,针对各乡镇街道和社区村的不同解纷需要,配备有专长的党员法官予以定向支持,比如,针对部分街道社区对家事纠纷占比较大的实际,落地开展婚姻家庭纠纷解决“4+3”工作。与行政机关攻坚解纷。与辖区行政机关联合开展召开行政审判实务研讨会、“融合党建开放日”等活动,增进交流和互动,比如对于涉及村级债务、征地拆迁、旧区改造等方面的案件,积极引导涉纠纷行政机关主动作为。为企业发展护航解纷。通过“法官有约”“问需企业”等措施,服务经营主体,全面梳理涉企矛盾纠纷,帮助解决法律难题,变“坐堂问案”为“现场办案”。在重大项目建设现场设立“法官服务站”,进行涉企矛盾风险排查和诉前调解;在小微企业设置调解室,调解涉个体工商户、合伙企业等小微经济体纠纷案件,为实现少诉和不诉提供法律支撑。
磐石法院将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”,推动矛盾纠纷化解在基层、在源头、在萌芽,充分运用诉源治理“联动融合”工作法,实质性化解矛盾纠纷,努力提升人民群众的获得感、幸福感。