“法润芝阳”是什么？在龙口，提到这个问题，你会找到多个答案。

　　山东省龙口市人民法院诉源治理集约指挥中心的数据显示：截至目前，“法润芝阳”小程序的注册用户已超8万人。关注小程序的人民群众说：“这是老百姓身边的法律管家。”

　　指挥中心工作人员介绍：这个“法律管家”的作用可不小，目前通过它接收到来自社会各方面的矛盾问题工单已达4700余个，围绕它组建的调解组织和人数已分别达675个和1323人。

　　镇街机关干部介绍：“它既实实在在方便了群众，又减轻了政府的负担。”8万人，背后是数以万计的家庭，这意味着越来越多的人正在受其潜移默化的影响。

　　从一隅到全域：“法润芝阳”的诞生土壤和成长空间

　　理念如一颗“种子”，成长需要时间。

　　时间回溯至2021年1月，彼时龙口法院当年的1号文件出炉——随着这份名为《关于全面建设“法润芝阳”诉源治理工作站的实施方案》下发，龙口法院拉开了“一站式”多元解纷的帷幕。

　　“紧紧依靠党委领导政府支持，在人民法庭和有条件的镇街设立‘法润芝阳’诉源治理工作站，根据镇街矛盾纠纷数量和类型特点，选派得力人员主动对接靠前服务，积极参与基层社会治理创新，努力将矛盾化解在萌芽、化解在诉前，实现民事、行政案件万人起诉率稳步下降至合理区间。”龙口法院院长曲振涛这样描述这一超前之举的实施方法和主要意图。

　　化解矛盾纠纷通常有三道防线，一靠人民调解，二靠仲裁、行政裁决、行政复议，三靠司法。也就是说，面对矛盾纠纷，各级调解组织要发力，司法行政部门要牵头。

　　但是在龙口，诉源治理的工作为何由法院率先发起？

　　“我们的目标不是满足于化解纠纷这个‘标’，而是注重诉源治理这个‘本’，所以我们将工作重心前移，变被动司法为能动司法，通过法院主导、部门参与、镇街协作的方式，以期带来化解矛盾纠纷的合力。”曲振涛这样阐释诉源治理工作开展的初衷。

　　变“司法裁判”为“法律管家”，诉源治理新模式给法院人带来了理念之变。

　　四级高级法官张卫青和其他几位法官率先成为“法润芝阳”诉源治理队伍中的一员。“一开始确实不太能接受，我原来是干审判工作，但是现在往前迈了一大步，到前端去开展纠纷预防与化解工作，我们传统的工作理念要变。”

　　思想一变天地宽。除了解放头脑，还要有一双“铁脚板”。如今，龙口法院诉源治理团队成员已经扩容至35人，遇到矛盾纠纷，需要法院出面，开上车就出发，这是团队成员工作的常态，田间地头、厂矿企业、百姓家门口，都是他们的工作场所。

　　一些已经退休的老同志依然活跃在矛盾纠纷化解的一线。孙述超、赵世梅、马春江……翻看他们的履历，曾经都是法院或其他战线上的佼佼者，但他们没有躺在功劳簿上，更没觉得从事诉源治理工作是“大材小用”，反而和年轻人一样，激情满满。

　　从法院的一隅走到龙口的全域，“法润芝阳”的影响力不断扩大。

　　“东江工作站是‘法润芝阳’的‘星星之火’，最初开始工作的时候是零基础，甚至比较棘手，从最初宣传，到引导百姓注册小程序，再到乡村设立巡回点，经过3年来的走街串巷，越来越多的百姓遇到纠纷第一时间在‘法润芝阳’上反映。”“法润芝阳”诉源治理东江工作站站长石强自豪地说。

　　党委领导、镇街配合、部门协同、公众参与、法治保障。龙口市上下也为“法润芝阳”的“种子”提供了适宜的生长空间。据统计，如今“法润芝阳”诉源治理工作站已覆盖龙口全域14个镇街。

　　龙口兰高镇、东江街道、新嘉街道、住建部门、下丁家等多地，“法润芝阳”工作站呈现出蓬勃发展的迹象，各地经“法润芝阳”化解完成的问题数量实时可查，通过“法润芝阳”线上平台完成的工单已达4700余个。

　　从一点到多面：信息共享在前，共用共治在后

　　从法院走出的“法润芝阳”，同样经历了社会认可度的锤炼，而锤炼是从一个个注册用户、一件件矛盾纠纷化解开始的。

　　信息共享通过“法润芝阳”小程序来实现，用户简单的几个操作后，就可以完成诉求的传递，接收到信息后，团队就会有专人派送工单，接下来相应部门和专业法官便会陆续登场，调解工作随即展开。

　　说起对龙口法院“法润芝阳”诉源治理工作的感受，有着13年基层工作经历的龙口市兰高镇党委副书记、镇长于丽颇为感叹地说：“我们近几年对群众进行了大力的普及宣传，可以说它既方便了群众，又减轻了政府的压力。”

　　随着解决的问题越来越多，“法润芝阳”务实好用的直观感受也越来越强烈。

　　2022年9月，兰高镇通过“法润芝阳”诉源治理模式，解决了一场旷日持久的土地承包纠纷。

　　八九年前，兰高镇柳家村村集体对外承包土地，村民柳某某向村委会交了7万多元承包了土地30亩，不过因为种种原因，柳某某一直没拿到承包地。经年累月，柳某某多次向村委会要求退还土地承包款未果。为此，柳某某通过各种渠道多方反映，但是一直悬而未决。

　　为化解纠纷，政府曾多方做工作，但是成效并不明显，问题的出口在哪里？于丽认为：“龙口法院诉源治理工作有一个很大的特点，法院团队提前加入到问题的解决当中，能专业地处理民事、经济纠纷等，而基层恰恰缺少法律这方面的专业指导。”

　　兰高镇负责柳家村工作片的片长指导诉求人通过“法润芝阳”小程序提交了工单。诉源治理团队介入后，同步邀请到司法、政府等各方人员现场参与。“法官来了，公信力增强了，从法理的角度阐述清楚了利害关系。从不打官司和打官司两个角度，逐个分析村委会需要付出的成本和代价。村委会听到结果后综合权衡，通过民主程序研究，最终答应了退款要求，双方当场就签订了调解协议。”于丽说。

　　“我们也没想到，‘法润芝阳’这样好用，当事人也很有感触，也没想到不用打官司就把这件事解决了，推行‘法润芝阳’我们更有信心了，也极大丰富了基层社会治理的经验。”于丽说。

　　据了解，兰高镇2022年一共提交工单110个，实际解纷50多件，其中有20件纠纷的当事人曾多次信访且对办理结果不满意，但是经由“法润芝阳”诉源治理兰高工作站站长高承楹指导法院特邀调解员妥善化解了。

　　“法润芝阳”走出法院，让更多的部门和基层解纷单元掌握了处理矛盾纠纷的技巧，甚至总结出了很多经验，大家普遍提到了一个高频词——“一单四办”。

　　“法润芝阳”诉源治理集约指挥中心副主任、下丁家工作站站长孙述超介绍：“所谓的‘一单四办’，即每一个工单都由街道领导、工作片片长、‘法润芝阳’诉源治理专员和法院特邀调解员组成的临时专班共同解决，就像一个小型的联席会议，专门为老百姓解决问题，谁应该在哪个环节，谁就应该发挥作用，小问题不用都出现，大问题需要全到场。”

　　“建好网络信息平台，把各职能部门、各调解组织、各社会团体矛盾纠纷化解的数据贯通起来，实现信息互通共享，达到成果共用、各方共治的社会效果。”曲振涛这样介绍道。

　　给基层提供法治思维：实现打通一点影响一片的效果

　　非诉讼纠纷解决机制的建设是一项庞大的系统工程。“一些部门、一些地方存在理解上的误区和偏差，认为法治思维和法治方式就是走诉讼渠道，参与非诉解纷的积极性不高。”这也是不可回避的现实问题。

　　龙口市委政法委副书记张立超介绍：“我们要求所有的镇街必须有‘法润芝阳’入驻，利用‘法润芝阳’的力量，参与到矛盾纠纷化解当中。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，龙口法院主动担当，矛盾纠纷在前端解决了，最终进入法院的案件就少了。”

　　据了解，“法润芝阳”不仅在镇街设站，还在村里设巡回点，司法触手延伸到村级，尽可能把矛盾纠纷在村里化解，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，坚持创新发展好新时代“枫桥经验”。

　　进一步靠前解纷，打通司法服务的“最后一公里”。东江街道崖头村党支部书记、村委主任宋运军是“法润芝阳”崖头村巡回点负责人，这几年宋运军参与调解的矛盾纠纷已达百起。

　　“对村里来说，是实实在在给老百姓办好事。对村里领导班子来说是一种成长，我们原先对法律一知半解，通过给老百姓调解纠纷，学习到法律知识，素质有所提高。另外，调解能为老百姓节省下一笔不菲的律师费和诉讼费。”宋运军说。

　　近年来，农村关于房产、土地、遗产等方面的矛盾纠纷也多了起来。宋运军参与调解的纠纷中，有一个令他印象深刻。九北村的战某某共有6个女儿、1个儿子，一大家人原本其乐融融。战某某去世后遗留的房产拆迁，因房产继承问题，儿女发生争执，矛盾不断激化。战某某的大女儿在“法润芝阳”小程序上提交了工单，诉源治理法官和专员来到巡回点后，对各方当事人安抚为先说理在后，将家庭温情融入调解中，各方当事人均有所动容，最终战某某的儿子拿到房产，6个姐妹每人拿到了5万元，这起矛盾得到化解，亲情关系得以修复，达到事了人和的效果。

　　张立超认为，“法润芝阳”不仅能调解纠纷，还能指导村中调解员更好地开展诉源治理工作，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，真正实现了“预防在前、发现在早、化解在小”的诉源治理效果。

　　今年62岁的马春江现在是龙口市新嘉街道府东社区的第一书记。今年3月，龙口法院设立“法润芝阳”府东社区马春江调解室，这段时间他调解了50起纠纷。“‘法润芝阳’很实用！”马春江认为，“法润芝阳”体现了司法的人性化，来到百姓身边解纷争，除了有法理，还有人情，不但有法律效果，还有社会效果。

　　马春江提到，有纠纷找法院不能成为惯性思维，主动向前探出一步，到源头化解矛盾，老百姓也有司法需求，这是一场双向奔赴。

　　“‘法润芝阳’是龙口法院率先发起的，但‘法润芝阳’更是整个龙口市的，主管部门牵头抓总，调动起了各方面的积极性，辅以龙口干部干事创业的精气神，这项工作才得以推行起来。”张立超坚定地说。

　　从芜杂走向细分：专业化调解之路已现雏形

　　随着经济社会发展，新行业、新领域层出不穷，专业化要求越来越高，指导支持行业性调解模块建设显得迫在眉睫。面对新形势、新任务，“法润芝阳”也向专业化调解迈出重要一步，先后做出多个方向的尝试，加大对行业调解组织的指导力度，可谓找到了问题解决的钥匙。

　　据了解，近年来涉物业领域的纠纷数量上升。为此，龙口法院把妥善解决物业纠纷作为关注民生、保障民生、改善民生的重点内容，着力打通治理堵点，全力推动物业纠纷源头治理。

　　今年5月，龙口法院牵头与住建局召开“法润芝阳”物业纠纷联席会议，按照“一单四办”的机制和物业纠纷调解“双督办”原则，共同指导龙口市及各街道物业纠纷调解委员会开展调解工作，努力让物业纠纷依法高效解决在萌芽阶段。

　　龙口市住建局物业管理科工作人员栾洪凯说，龙港街道一社区业主两年多不交物业费被物业公司起诉。“法润芝阳”诉源治理法官接到工单后，按照“一单四办”的机制和物业纠纷调解“双督办”原则，积极寻找纠纷解决的平衡点和切入点，一方面积极与业主沟通，告知业主不交物业费的后果。另一方面指出物业公司存在的管理漏洞和服务缺陷，提醒他们从自身剖析问题，重视业主诉求，完善物业服务机制。最终，化解了矛盾纠纷，双方达成调解协议。

　　龙口市住建局物业管理科负责人姜杨介绍：“调解一个纠纷，能起到一个示范作用，达到带动一片的效果，辐射的面很广，能解决很多同类问题。”

　　金融纠纷数量多、专业性强。今年6月，龙口法院主动对接龙口市金融中心召开金融司法联席会议，“法润芝阳”全程对接龙口市金融调解委员会，指导专业调解员开展金融纠纷的调解工作。

　　说话柔声细语的赵芳退休前在银行工作，退休后来到龙口法院，先后在立案庭、执行、信访等部门做调解工作，金融调解委员会在龙口法院设立专门金融纠纷调解室后，她的专业特长有了真正的“用武之地”。

　　平台上有房贷未还、信用卡欠款、网贷纠纷等金融领域的各类纠纷和案件时有发生。赵芳曾在银行工作数十年，了解金融机构内部运作模式，可以很快找到调解金融纠纷的发力点，形成让借贷双方都能接受的调解方案。

　　“像房贷逾期3个月就会被银行起诉，我一边让银行给予对方一定的时间，一边与借款人沟通要利用好这段时间。”赵芳说，不仅当事人满意，银行这边的反馈也很好，很多案件不用判就调了，时间缩短了不少。

　　“我以前挺内向的，做调解工作后开发出了自己的另一面，尤其当纠纷圆满解决时，觉得自己的工作很有价值。”赵芳说。

　　对于“法润芝阳”下一步的发展，主管部门有什么样的设想？

　　张立超表示：“下一步依托已经搭建起的平台，还会将人社、劳资、医疗等部门和行业的调解委员会纳入并逐渐规范，让更多的部门和专业人才参与到矛盾纠纷化解中来。同时，在镇一级做大做强的基础上，更多地向村一级延伸。”

　　从零起步，积跬步致千里。这是一场涉及理念、体制机制、运行模式等众多内容的变革，彻底改变“一步到法院”的传统解纷现实。

　　从不为人知，到广为人知。这是一次波及人群众多，参与范围较广，实际效果最佳的法治实践。

　　从“最后一环”到“挺在前面”，这是以问题导向为出发点，运用层层递进的方式，置于社会治理现代化的大局中的新举措。

　　“法润芝阳”，就是这样炼成的。