近日，辽宁省大连市中级人民法院和13家基层法院联合召开新闻发布会，向社会公开发布《2022年度大连市行政案件司法审查报告》（以下简称白皮书），这是大连中院连续第11年发布白皮书。大连中院副院长丁彦文详细解读白皮书内容。

　　白皮书全面分析2022年大连市行政审判各项数据，从审判数据和案例出发，总结一年来行政案件的基本特点，在全面体现行政机关依法行政成果的基础上，剖析行政执法和应诉环节存在的问题，并就进一步推进法治政府建设提出相应司法建议。

　　数据显示，2022年，全市两级法院新收各类行政案件3471件，同比下降1.7%，收案数量已连续4年呈下降态势。其中：一审诉讼案件1351件，同比下降13.23%；二审诉讼案件760件，同比上升12.76%；非诉执行案件1360件，同比上升4.62%，准予执行1109件，准予执行率达85.90%，同比下降6.92%。

　　数据同时显示，近年来，大连市行政机关败诉案件数量和败诉率总体呈下降态势。2022年全年行政机关败诉案件总体败诉率为12.87%，同比下降1.15%；全年实体败诉率为30.43%，同比下降6.98%。

　　白皮书显示，全市行政案件呈现出如下特点：一是行政争议调解工作效果凸显，一审诉讼案件和行政机关败诉案件降幅明显，同比降幅达13.23%。二是案件类型多样化趋势明显，从涉诉领域看，行政争议相对集中在公安管理、社会保障、房屋拆迁三大领域；从涉诉行政行为看，主要集中在行政处罚、行政确认、行政补偿三个领域。三是行政负责人出庭应诉成效明显，出庭应诉率较去年提升27.91%，但出庭率不高，仍有进一步提升的空间。四是行政机关败诉率持续下降，败诉案件仍主要集中在公安、社会保障、自然资源等传统领域及部分行政区域。

　　据丁彦文介绍，近年来，大连市各级行政机关依法行政意识明显增强，依法行政水平明显提升，行政执法与应诉取得新进步，但在行政执法及应诉过程中仍然存在一些问题，执法行为规范化、行政应诉等方面仍有改进空间。

　　白皮书指出，针对行政执法及应诉过程暴露出的问题，为有效预防和化解行政争议，大连中院从司法监督和司法保障的角度，对行政机关提出七条对策和建议：一是推动专业化执法队伍建设，充分发掘现有执法机构解决行政纠纷的潜能；二是科学立法、梳理行政执法规范，为依法行政提供更为清晰的法律依据；三是完善行政执法监督机制和追责制度，实现权力与责任的统一；四是建立行政执法与行政审判交流机制，为推进依法执政提供方向引导；五是进一步提高行政应诉能力，健全完善行政应诉工作机制；六是继续推进负责人出庭应诉，注重应诉的质量和效果；七是深化和创新“枫桥经验”，进一步落实行政争议非诉化解工作。

　　本报讯  近日，广东省汕头市金平区人民法院出台《关于以高质量司法服务金平区乡村振兴工作高质量发展的实施意见》，从增加乡村地区司法资源供给、保障农业发展要素、提升乡村治理质效等6个方面，提出12条具体举措，为全面推进金平区乡村振兴提供高质量司法服务和保障。

　　意见强调，要服务保障乡村产业融合发展，依法化解涉潮式粿品、赖厝卤鹅等特色农产品纠纷，构建地理标志知识产权司法协同保护机制；要深入践行绿水青山就是金山银山的理念，深化韩江、榕江重点水域环境资源司法保护协作，与职能部门联合构建“院长+河长”法治保水协作机制，打造宜居美丽乡村；要严厉打击违法违规占用耕地从事非农建设以及贪污征地补偿款、危房改造补助款、农资补贴等涉农犯罪行为，落实最严格耕地保护措施。

　　意见要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善以人民法庭为支点，在辖区内农业生产贸易主要区域设立巡回审判点、诉讼服务站，开展巡回审判、诉前调解、送法下乡等活动，构建起人民法庭、司法所、社区“三位一体”网格化纠纷排查调处体系，为解决“三农”纠纷提供更加精准化、精细化的司法服务。要综合考虑“春耕秋收”农忙时节、农产品加工制造业生产旺季等情况，建立错时开庭预约机制，提升司法服务“三农”工作效能。