以“一镇(乡)一法官”机制构建诉源治理新模式
——黑龙江省肇源县人民法院深化基层社会治理工作纪实
2023-02-28 11:20:09 | 来源:中国法院网 | 作者:刘英亮
 

  “原本我们只想咨询下诉讼流程,没想到法官把问题都帮我们解决了。”

  “感谢法官为我们费心,现在钱到手了,我们的心也总算是放下了,太感谢了!”

  2022年6月,黑龙江省肇源县大兴乡诉讼服务工作站里人声鼎沸,不时传出爽朗的笑声。

  因雇佣单位拖欠工资,5名农民工来到所在乡镇的诉讼服务工作站进行立案咨询。问清事情来龙去脉后,法官第一时间与雇佣单位取得了联系。两天后,在法官的帮助下,5名农民工拿到了共计8万余元的劳务费,解决了农民工的烦心事。

  年初以来,肇源县人民法院以人民群众的司法需求为导向,与该县司法局建立了联动机制,印发了《肇源县人民法院 肇源县司法局关于成立诉调对接和诉讼服务工作站的实施方案》,创设了“一镇(乡)一法官”工作机制,形成了基层治理“无死角覆盖、不延迟解纷、零距离服务”的诉源治理新模式,激活基层治理“一池春水”。

  无死角覆盖,让群众解纷“只跑一次”

  “我这案子要是去县里立案,路上就得小半天。现在方便了,到了诉讼服务工作站,在法官的帮助下,前前后后才用了半个小时,就解决了问题。”当事人王某高兴地说道。

  王某的邻居侵占了王某家的土地,王某为此与邻居产生了矛盾。听说肇源法院在各乡镇都设立了诉讼服务工作站,王某便来到工作站,寻求解决办法。驻站法官了解情况后,跟随王某深入一线,在田间地头开展了巡回审判工作,最终,双方顺利达成了调解协议,化解了矛盾。

  “我申请了司法确认,过两天就可以收到调解书了。这既解决了纠纷,又节约了时间,还能有法律保障,真是一举三得。”王某对诉讼服务工作站便捷快速的解决方式表示满意。

  围绕提升基层社会治理水平、增强司法服务质量、解决群众“急难愁盼”等工作,肇源法院在全县5个社区、16个乡镇司法所建立了诉讼服务工作站,并下派21名法官从事矛盾纠纷多元化解工作,进一步将司法服务的“毛细血管”向引导和疏导端发力,与地方党委形成了齐抓共管的诉源治理工作合力,架起了肇源法院、肇源县司法局与辖区内广大人民群众联系的桥梁。2022年,依托“一镇(乡)一法官”工作机制,化解矛盾纠纷330件,在线办理司法确认209件,从源头实现了息诉止纷的目标。

  不延迟解纷,让矛盾化解及时高效

  “我已经找了三四年了,也不知道这人躲到哪里去了,现在孩子上学需要钱,我该怎么办啊?”张阿姨一边抹着眼泪一边说着。三年前,张阿姨的同乡李某向张阿姨借了2万元钱。然而,借款到期后,李某却玩起了“躲猫猫”。

  “你别着急,我已经把对方的信息上报至网格员联络群,一有消息就会立刻联系咱们。”肇源县古恰镇的诉讼服务工作站内,法官一边安慰着张阿姨,一边将李某的信息整理好,发送至“法院-网格”联络工作群。

  两天后,70公里外的福兴乡网格员反馈信息,称李某在其网格辖区内。得到消息的法官立即动身,第一时间联系到了李某。在法官的耐心沟通下,李某终于想通,现场履行了还款义务。

  针对基层治理当中的难点问题,肇源法院充分利用党政支持优势与群众力量,形成“法院+网格”机制,有效发挥了基层网格化治理体系覆盖广、信息全、网格员人熟地熟优势,使辖区内700余名网格员成为人民法院工作的“千里眼”“顺风耳”,强化了人民法院积极参与指导纠纷化解能力,极大提升了法官办案的效率。同时,肇源法院还将“一镇(乡)一法官”工作机制同“一站式”多元解纷体系建设相融合,坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,持续深化分调裁审机制建设。2022年,各服务站组织线上调解案件8613件,调解成功8443件,调解成功率达98%,有力推动了诉源治理提档升级。

  零距离服务,让人民群众感受温暖

  “冤家宜解不宜结,希望你们能解开‘心结’……”随着法官的话语,一起排除妨害纠纷在肇源县义顺乡的一个偏远乡村进行开庭审理。

  原告何某与被告宋某是邻居,年初两人因排水问题产生了矛盾纠纷。被告宋某由于身体原因,不便出行。于是,义顺乡诉讼服务工作站的法官果断采用巡回审判方式,带上国徽、横幅、电脑等必备用品,与书记员一起奔赴当事人家中进行巡回审判。经过法官耐心的释法说理、调解疏导,最终,双方握手言和。

  巡回审判结束后,原告何某对这次“不一样”的庭审方式十分满意,感叹道:“一直担心这个案件会被推迟审理,没想到法官到家中就把事情解决了。”

  自全辖区内建立“一镇(乡)一法官”工作机制后,肇源法院利用诉讼服务工作站和人民调解平台,有效整合了社区街道乡镇村屯的调解力量,将调解思维贯穿始终,尽最大努力把矛盾化解在诉前,最大程度实现“小事不出村、矛盾不成讼”。同时,在保障当事人诉讼权利前提下,进一步深化案件繁简分流工作机制,对婚姻家事、相邻关系、劳动争议、民间借贷等适宜调解的纠纷,先进行调解,调解不成再导入诉讼程序。如果当事人确有行动困难,诉讼服务工作人员会上门进行巡回审判,提供“零距离服务”。2022年,各诉讼服务站驻站法官开展巡回审判300余次,避免了当事人来回奔波,真正让人民群众感受到司法温暖。

  此外,为了确保工作站能够实质化运行,肇源法院还制定了《工作站组织与考评管理办法》。通过在工作站张贴驻站法官微信二维码、联系电话等方式,畅通了工作站与人民群众之间的联系渠道,有效发挥工作站在法律答疑、法律咨询、诉前法律指导、诉讼风险评估、立案服务以及简易纠纷化解等方面职能作用,引导当事人正确行使诉讼权利,最大限度为矛盾纠纷“画句号”。

责任编辑:张婧