2月15日，最高人民法院举行新闻发布会，发布全国法院一站式建设优秀改革创新成果。最高人民法院立案庭庭长钱晓晨、立案庭副庭长刘雪梅出席发布会，介绍人民法院一站式建设取得的新成效并回答记者提问。最高人民法院新闻发言人李广宇主持发布会。

　　为全面总结人民法院一站式建设取得的重大成果，以更加生动鲜活的方式展示各地法院改革创新实践，最高人民法院于2022年6月组织开展评选活动，最终评选出“十大最受欢迎一站式建设改革创新成果”“十大最具品质一站式建设改革创新成果”“十大最具创新一站式建设改革创新成果”和“十大最具特色一站式建设改革创新成果”。40个改革创新成果涵盖高级、中级和基层人民法院，覆盖诉源治理、多元解纷、在线调解、立案服务、大厅建设、智慧诉服、热线服务、智辅审判、一网统管等一站式建设重点领域。

　　矛盾纠纷源头治理成效显著

　　钱晓晨介绍，人民法院一站式建设这一“民心工程”自2019年初启动后，在四级法院共同努力下，夯基垒台、立柱架梁、精耕细作、压茬推进，2020年建立“一个中心、十大系统”主体框架，2021年完成“基本建成一站式”目标，2022年全面建成一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系。

　　四年时间，人民法院一站式建设实现从无到有、从有到优的跨越式发展、全方位提升，走出一条中国特色司法为民之路，纠纷解决和诉讼服务的“中国优势”更加明显。

　　据了解，近年来，诉至人民法院的社会矛盾纠纷以年均10%以上增幅持续增长，但通过源头减量、诉前调解，人民法院收案量在2020年出现持续增长15年后首次下降，2022年再次实现同比下降。通过诉讼方式解决的民事行政纠纷占法院纠纷总量的比例从2019年的90%下降到2022年的64%。

　　“进入人民法院的纠纷三分之一通过诉前调解方式得到实质高效解决，充分体现在各级党委领导下推进一站式建设、促进矛盾纠纷源头治理的显著成效。”钱晓晨说。

　　为人民群众提供分层递进、多元可选的纠纷解决方案，让矛盾纠纷化解驶入“多车道”“快车道”，这是人民法院打造的一站式多元解纷“供给链”——

　　最高人民法院会同12家中央行政机关、全国性行业协会建立“总对总”在线多元解纷机制，最大限度集约各单位分散在省、市、县、乡各个层级调解资源，做到“一平台调解、全流程在线、菜单式服务、一体化解纷”，开创中国特色在线多元纠纷解决新模式。2022年，“总对总”合作单位参与调解纠纷114.35万件，同比增长422.6%；调解成功率达78.9%，比2021年高出15个百分点。

　　各地法院加快推动本地区多元解纷实践，持续增加联调共治力量，丰富多元解纷“菜单库”。金融、家事、道路交通、劳动争议、知识产权等重点领域一站式多元解纷工作成效明显，市场化解纷试点稳步推进，一批特色品牌调解室在诉讼服务中心生根开花，“法院+社会”多元解纷虹吸效应持续增强，人民法院在线调解优势得到充分释放。截至2022年底，对接人民法院的调解组织、调解员达9.6万家、37.2万名，在线调解纠纷量累计3832万件。诉前调解成功量自2019年以来以年均83%的增幅持续增长，2022年诉前调解成功895万件，同比增长46.6%。

　　智慧诉服让“数字正义”持续在线

　　平均每个工作日有5.4万件纠纷在线调解，每分钟就有75件成功化解在诉前，每2.2个调解案件就有1件通过远程视频方式开展……“指尖上的调解”新模式惠及更多境内外当事人，让中国特色在线多元解纷这张“金名片”成色更足、底色更亮。

　　钱晓晨介绍，各级人民法院以信息化、智能化为引擎，深度凝聚“数智”合力，推动诉讼服务“一网通办”工程从“有”向“好”转变，以数字化为支撑的全国法院一体化诉讼服务格局逐步建成，一站式建设向更高水平的“数字正义”迈进。

　　2022年，“人民法院在线服务”移动端提供网上立案1071.8万次，同比增长30.6%，平均每分钟就有61件案件实现“掌上立”。43.38万名律师应用律师服务平台办理诉讼事务，基本覆盖全国诉讼律师，人民法院提供排期避让提醒服务37.7万次。二审网上立案试点工作取得阶段性成果，山东、浙江、河北第一批试点地区二审网上立案平均周期29天，较试点前全国法院平均周期缩短三分之二以上，最快可以实现当天立案。

　　网上申诉信访新模式全面运行，有效减轻群众申诉信访成本。审判辅助事务集约化、智能化、社会化改革加快推进。2022年，人民法院电子送达9264万件次，同比增长123%。网上保全标的额达26553亿元，是2021年的2.1倍。四级法院应用委托鉴定系统开展工作，线上平均鉴定周期21个工作日，比线下鉴定周期缩短31%，大大节约当事人经济成本和时间成本，让人民群众更多享受智慧诉讼服务建设带来的“红利”。

　　打造“家门口”解纷服务新模式

　　人民法庭是解决矛盾纠纷的“前哨堡垒”。据介绍，各级人民法院广泛建设乡村调解室、社区微法庭等基层解纷站点，全面开展人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”工作，人民法庭与越来越多的基层治理单位实现在线对接，将法治力量嵌入基层社会治理的全链条、各环节，全流程在线开展风险预警、矛盾排查、民意沟通、就地化解、视频调解、立案审判等工作。

　　2022年，9677家人民法庭入驻调解平台，在线对接派出所、司法所、街道办、村委会等基层治理单位75511家，就地预防化解纠纷33.21万件，是2021年的32.57倍。“家门口”解纷服务新模式，有力促进基层善治，惠及更多城乡群众。

　　“进一个门，到一个窗，办全部事”，各级人民法院全面推进一窗集成、一站通办、一号响应、一次办好工作，加强集成式诉讼服务建设，增强诉讼服务中心现代化水平。

　　发布会介绍，各级人民法院坚定不移贯彻立案登记制改革要求，深度应用立案偏离度预警系统，以最严标准、最高要求、最强措施巩固整治年底不立案成果。加强适老型诉讼服务机制建设，绿色服务窗口实现全覆盖、优先办。持续释放跨域立案服务效能，人民法院累计提供跨域立案服务16.7万件。全面升级12368诉讼服务热线，做到诉求直通，件件响应，以声音传递公平正义。2022年，全国法院12368热线接听群众来电1465.3万件，是2021年的2.8倍，群众满意度超过92%，人民群众司法获得感更加充实、更有保障、更可持续。

　　相关链接：

　　最高人民法院办公厅关于全国法院一站式建设优秀改革创新成果评选活动情况的通报

　　最高法立案庭相关负责人就全国法院一站式建设优秀改革创新成果答记者问

　　发布会回顾