山西省文水县法院作为省、市确定的多元化纠纷解决机制改革工作的试点法院，传承发展新时代“枫桥经验”，按照“党委领导、非诉挺前、分流对接、多元联动”的思路，对接县乡村三级调解组织，将司法调解、人民调解、行业调解结合起来，探索建立“党委牵头+司法人员保障+财政经费保障+调解平台集成解纷力量+法官指导、调解培训、司法确认、司法建议、普法宣传”诉源治理模式，为县域治理法治化注入“法院智慧”。

　　今年，该院民事案件受理数量下降405件，同比下降20%，平均审理时长缩短15天，案件质效指标实现结案率、一审服判息诉率、简易程序适用率、当庭宣判率、结案均衡度、调撤率等质效指标上升和法官人均办案数、长期未结案、一审被发回重审以等质效指标下降的“六升三降”，尤其是一审服判息诉率高达94.25%，真正实现“案件数量降下来、审判质效提上去”的目标。

　　多维发力

　　构建高质量前端治理大格局

　　制度先行，多维发力。该院党组多次向县委、政府请示汇报相关运行情况，并得到高度重视，制定了《关于进一步健全非诉纠纷解决机制推进人民法庭实质化运行的意见》等，将司法调解、经费保障、第三方参与涉诉信访化解、人民法庭实质化运行、调解队伍建设、绩效考核等工作纳入诉源治理，明确牵头、参与单位，共同保障人力、设备等到位，为携手打通城乡治理最后“一公里”奠定了基础。

　　搭建“三级”对接平台，健全矛盾纠纷多元化解机制。对接诉前人民调解委员会、婚姻家庭纠纷人民调解委员会、道路交通事故纠纷人民调解委员会三个县级调解组织，对权利义务关系明确、简单的民事纠纷，通过诉前委派调解、诉中委托调解，引导当事人通过非诉讼方式解决矛盾纠纷。同时，6个法庭在12个乡镇挂牌设立“法官诉调对接工作室”，在11个村挂牌设立“法官诉调对接联络点”，加强与乡镇司法所、派出所、乡村两级调委会、人民调解员、网格员的联动，建立源头化解矛盾纠纷多方联调机制，共同打造无讼乡村和高质量前端治理大格局。今年共受理各类纠纷1432件，调解896件，调解成功率达62.57%，调解平均时长9天左右，实现了繁案细办，简案快办。

　　健全“诉调对接”

　　构建多元化解新格局

　　健全工作机制，深化诉调对接。该院制定《关于人民法庭参与诉源治理健全诉调对接的实施意见》等6个制度，从健全诉调对接、完善绩效考核、调解案件类型等方面细化工作举措，将法庭参与诉源治理、指导人民调解、巡回审理、普法宣传等工作情况纳入绩效考核，激发干警工作积极性。

　　加强业务指导，提升调解合力。该院实行人民调解室协作工作机制、诉前委派调解工作机制、诉中委托调解工作机制以及无争议事实记载机制“四项机制”。在诉前委派调解中，由法官一对一进行法律指导，规范调解笔录、文书、案卷等，推行“人民调解+线上司法确认”模式，提高调解质效和诉服质效指标。2021年，该县诉前人民调解委员会被吕梁市司法局授予践行新时代“枫桥经验”先进集体荣誉称号。

　　繁简分流

　　全方位助力解纷“提速”

　　建立速裁团队，打造审判“快车道”。为深化“分流、调解、速裁、快审”机制改革，2021年由民事审判庭和综合审判庭建立全市法院系统首个速裁调解团队，实行“4+2+4”模式，与立案庭、诉前调委会、婚姻家事调委会实现无缝对接，实行“诉前调解+司法确认+速裁”模式，形成“分流标准化、转办流程化、送达便捷化”的工作机制，促进诉调对接、简案快审、繁案精审。该团队今年共受理案件807件，审结768件，结案率95.16%，调撤率46.8% ，同比去年下降33.1%。该院投入25%的审判资源化解了40%的案件，为法庭参与社会治理提供了更多时间和精力。

　　深化繁简分流，提升审执质效。民事纠纷实行“当事人调解意愿+纠纷类型+速裁团队繁简识别”的诉调对接、繁简分流模式。由立案庭制作繁简分流表，当事人同意诉前调解的由三个调委会诉前调解，不同意调解的，简案由速裁团队审理，繁案由其它法庭审理。

　　“道交一体化”，跑出便民“加速度”。2021年该院与司法局、交警大队签署《“道交一体化”运行共建协议》，成立道路交通事故纠纷调解委员会，“一站式”办理交通事故诉前人民调解、立案、审理等事宜，并推动与司法局、交警队、银保监局联合制定《道路交通事故纠纷网上数据一体化处理流程操作细则》等4项规则，有效促进了道路交通事故纠纷调解、诉讼、理赔、诉前鉴定等一体化处理，行政调解、人民调解及司法调解有机结合，实现了“一个中心受理，多元解纷跟进、线上线下同步、分调裁审解纷”的新格局。今年，该院指导公安调解、委派人民调解纠纷202件，诉前调解108件，调解成功率53.47%，达到“1+1+1>3”的效果。

　　推进审判改革，让家事纠纷化解更具温情。2021年，文水县婚姻家庭纠纷人民调解委员会进驻文水县法院，该院将家事审判与诉调对接机制紧密结合，建立家事调解室、圆桌审判庭、心理咨询室、在线调解室，并制定了“夫妻感情测量问卷”等，将调解和好的夫妻建立微信群，起名“在线调解室之将爱情进行到底”，由调解员与心理咨询师随时分享沟通技巧、优良家风方面的知识，并及时处理问题夫妻的困惑，将心理疏导功能延伸到法庭外、日常生活中。今年，委派婚姻类案件398件，两名家事调解员与心理咨询师一起疏导家庭纠纷，调解和好（包括撤诉）303件，调解成功率76 .13%。

　　延伸司法触角

　　注入基层治理“源头活水”

　　该院党组以诉调对接为切入点、契合点、发力点，促进法庭积极参与基层社会治理，成立创建工作专班，明确目标任务，压紧压实责任。

　　优化法庭布局，延伸司法为民触角。为加快专业化法庭建设，该院增设道路交通法庭专门审理交通事故案件;刘胡兰法庭专门审理环境资源类案件，实现刑事、民事“二合一”；开栅法庭进驻县综治中心专门办理婚姻家事案件;在南庄法庭设立巡回点。6个法庭均配备科技法庭、电子签章、视频会议终端等。为方便调解员参与工作，各法庭配备了调解员工作室，让法庭最大限度地发挥服务基层的功能作用。

　　加强队伍建设，提高履职能力。各法庭积极开展党建品牌创建活动，注重文化建设、干警素质教育，坚持周例会理论学习和业务研判，推动党建工作与审执业务相互融合、相互促进。

　　积极主动作为，精准对接发力。法庭通过发送司法建议、开展“法律六进”、巡回审理、指导诉前人民调解、网格员培训等方式开展诉调对接，以点带面推动基层社会治理法治化、现代化。今年以来，6个法庭主动对接，与司法所、派出所、土地所等部门形成合力，指导调解诉前纠纷147 件，调解108件，调解成功率73.47%。该院开展“法律六进”活动45次，在服务保障农村集体资产“清化收”工作中现场提供法律解答；共发出4份司法建议，建议金融机构规范借款合同、担保合同的签订;建议村一级党委加大对村民的普法力度。“有纠纷不一定到法院”，这是法庭实质化运行以来老百姓最真实的感受和心声。

　　推行法庭自行立案和调解案件自行执行机制。南武法庭率先开通立案权限，当事人可直接到法庭立案，实现服务重心前移。推行法官预约并定期到诉调对接工作室指导调解，开展调解员轮流值班制，每天有一名调解员驻庭调解。今年，各法庭及速裁团队调解结案的案件推行自行执行(全部执行)。

　　高效便民是司法的价值追求。文水县法院以党建为引领在推动诉源治理、多元解纷和服务基层社会治理方面提供了法院智慧和法院力量，不断健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，为人民群众提供了更多可供选择的纠纷解决方式，不断满足人民群众多元化司法需求，实现了节约司法资源和提升群众司法满意度的双赢。