2021年7月，在当地党委政府的支持下，四川省阆中市人民法院在阆中市思依片区，成立了四川省第一家综治中心入驻人民法庭的“一站式多元解纷中心”，创造性提出“三级解纷”工作模式。经过一年多的探索，这种法庭融入基层治理的新模式，焕发出了越来越强的生机与活力。

　　群策群力建一站式平台

　　“以往我在其他乡镇工作时，一壶水要用一天，晚上还有余量用于洗漱；自从来了思依，一天两壶水，接待群众都不够用……”

　　说起初来思依镇工作时接待群众的压力，思依镇党委书记余波如此形象。

　　思依镇因海拔较高、地处偏远，被称为阆中的“小西藏”。由于当地群众法律意识较弱，寻求法律途径解决纠纷的比例不高，纠纷化解效果不甚理想。

　　让余波记忆犹新的有一起土地流转纠纷。

　　为发展产业园经济，思依挖掘传统的辣椒种植产业，流转土地300余亩，但受市场影响，承包公司并未及时向村民兑付土地租赁费用。一时间，村委会、镇政府、法庭等机构挤满了寻求帮助的村民。

　　为及时化解纠纷，在阆中法院的建议下，当地综治中心、法庭、派出所、司法所等部门组建联合处置小组，避免了村民多部门来回奔波，集中各部门力量及时妥善化解了纠纷。

　　这次成功的纠纷化解经历，让一直致力于探索偏远法庭融入“基层治理”的阆中法院摸出一条新路径，即打造一个集合多方力量于一体的一站式平台。

　　“当法院提出将农村法庭融入基层治理的构想后，我们便将试点的方向放在了打造集合多方力量的一站式平台上。”阆中市委常委、政法委书记姚春明介绍。

　　在阆中市委政法委的牵头下，该市探索以法庭为载体，将综治中心与法庭合署办公，借助“一庭一中心”平台，在思依人民法庭办公场所设立了思依片区“一站式多元解纷中心”。

　　依托该中心，法院、公安局、司法局、综治办分别派驻法官助理、民警、司法助理员、综治调解员入驻，现场“柜台式”处理矛盾纠纷，并同步开展社会帮扶、法律扶持、心理支持、就地化解等5项工作，实现矛盾纠纷化解一站式服务。

　　一年以来，该中心共接受群众咨询、意见建议1278件次，化解矛盾纠纷557件。

　　同心协力探“三级解纷”模式

　　2021年8月的一个正午，太阳正毒的思依镇新庙垭村村委会迎来了老熟人——思依法庭庭长马跃。

　　村委会办公室里，马跃正和村书记韩明恩讨论着一起“名誉侵权纠纷”的处置方案。而这起案由在法庭难得一见的纠纷，还得从发生在“新庙垭村微信群”的一场骂战说起。

　　那天，远在广东务工的村民李某突然在微信群里对同村村民邓某喊话，指责邓某趁其不在家，擅自占用自家土地，对邓某进行人身攻击。

　　虽然村干部立即在群里对双方进行了劝解，但都在气头上的两人谁也听不进去。李某认为村干部是袒护邓某，邓某则要求村干部督促李某道歉，否则就要向法庭起诉。

　　“村干部多次找他们做工作，但两人都听不进去，刚想去解纷中心报告，没想到他们这么快就告到法院去了。”韩明恩仔细介绍情况。

　　经过村干部核实，邓某并未占用他人土地，而是由于李某家土地长期撂荒，杂草早已淹没了土地边界，加上视觉差，让其他村民产生了误会并电话告知了李某。李某一怒之下便在村民群内辱骂了邓某。

　　既然村干部未能化解矛盾，马跃决定依靠“多元解纷中心”的力量去澄清这个误会。

　　很快，在驻村法官助理、片区民警、司法助理员、综治调解员组成的专班的见证下，现场对争议土地进行测量，李某通过人民调解在线平台，远程见证了测量全过程。

　　李某对测量结果无异议后，专班人员对各自职能角度出发，从法理、情理等方面对其进行了思想教育。李某对自身冲动的行为表示懊悔，当即在村里微信群里对邓某进行诚恳的道歉。随后，邓某也向法庭撤回了起诉。

　　作为思依片区纠纷化解的“终端机构”，“多元解纷中心”建立人员入驻、纠纷化解、多元协商、会商研判、内部管理等8项运行机制，对辖区内的矛盾纠纷一律实行村社调解委员会——乡镇矛盾调解中心——一站式多元解纷中心的“三级解纷”化解模式，成功构建了分级“诊疗”，递进调解、上下联动、法庭兜底的“一条龙”矛盾纠纷化解链。

　　“三级解纷模式最大的特点在于对纠纷进行分流处置。村社一级是最前端解纷组织，由各村、社调解委员会和网格员组成，负责发现排查基层的矛盾纠纷，第一时间稳控矛盾纠纷，不能解决的立即转上一级调处。‘二级解纷综合体’为各乡镇矛盾纠纷调解中心，主要依靠行政调解与人民调解力量对本乡镇的矛盾解纷进行调处，不能调处的矛盾纠纷转‘多元解纷中心’化解，实现‘小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交’的目标。”余波解释说。

　　服务助力延伸解纷“触角”

　　“禁包办、禁买卖、禁近亲、禁重婚；夫妻睦、互忠诚、共患难、孝双亲；子女姓、可随母、非婚生、同权利……”

　　思依镇大益弯村村民广场，正在进行新一场“片区法官拉家常”活动。

　　普法三字经、法治小故事、小案大道理等节目穿插在小游戏，茶话会之中，瞬间点燃群众的参与热情。组织这场活动的，正是大益弯村法官助理调解室的向明思。

　　为服务乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇文章”，阆中法院设立覆盖全市所有乡镇（街道）的法官工作站及辐射所有村社的法官助理调解室，形成解纷综治力量与法庭、法官工作站、法官助理调解室高度契合的格局。

　　“太方便了！本来我还想过年的时候特意赶回老家打官司，但听村里说我这种借钱给人家的事情可以远程办，没想到这么快就办好了，我觉得既暖心又安心。”当事人赵某某说道。

　　赵某某在外务工的时候借钱给工友，因迟迟未收回借款，正准备回乡起诉，村里了解到这一情况后，主动告知其可以通过远程调解的方式办理，并帮助他将相关情况提交给驻村法官助理。不到一天，赵某某就在手机上收到了法院的《司法确认书》。

　　阆中法院梳理发现，思依片区外出务工人口占总人口的65%，占青壮年人口的80%，辖区矛盾纠纷主要集中于离婚和民间借贷，且当事双方多为外出务工人员，远程司法服务的需求非常高。

　　该院积极向当地党委政府建议，推动该市在“三级解纷”模式中运行人民法院在线调解平台，对村社及乡镇调处的纠纷可直接在线申请人民法庭进行司法确认，并将其纳入综治及目标考核。

　　该市秉承“上医治未病，中医治欲病，下医治已病”这一理念，要求“多元解纷中心”整合法院三级司法服务资源与“三级解纷”平台力量，推动“乡贤”调解团、儿童老人关爱团等组织建设，开展“片区法官拉家常”“庭审进万家”“民法典宣讲会”等，打造全新的思依矛盾纠纷治理品牌。

　　一年以来，思依片区纠纷发生率同比下降41%，调解率同比上升29%。片区桥楼乡无一起刑事案件，6个村保持一年以上“零纠纷”，9个村保持“零诉讼”。

　　“成绩的取得，得益于法院的主动作为、各单位的全力推动。目前，我们已在全市推广一站式多元解纷中心，让更多的矛盾纠纷在源头化解。”阆中市委常委、政法委书记姚春明介绍。