共绘多元解纷“同心圆”
——桂林市两级法院全力推动诉源治理工作纪实
2022-08-23 10:06:04 | 来源:人民法院报 | 作者:卢林锋 黄碧薇
 

  纠纷怎样快速“调”?矛盾如何高效“解”?解决矛盾纠纷方面,当事人不仅希望结果公正,还希望方便快捷。

  如今,这些成为老百姓最关心的问题,在广西壮族自治区桂林市两级法院的努力下,得到了有效回应。

  一组数字显示,今年上半年,桂林市两级法院新收案件58861件,受理案件68486件,新收案件、受理案件增幅同比下降38%和12%,诉前调解纠纷17435件,同比增幅62.84%,调解成功14156件,成功率达81.2%,诉源治理效果明显。

  “桂林市两级法院坚持以人民为中心,把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,主动融入党委和政府领导的诉源治理机制建设,构建源头治理、非诉挺前、多元化解、繁简分流的分层递进纠纷解决路径,进一步织密了诉源治理解纷网。”桂林市中级人民法院党组书记、院长杨晓春说。

  “三进”覆盖,纠纷化解在基层

  家住龙胜各族自治县马堤乡的蒙奶奶有三个儿子,前不久,老人因三个儿子不愿赡养自己,向龙胜县人民法院泗水人民法庭庭长王明荣求助。

  当天,王明荣在向村干部了解核实情况后,登门对蒙奶奶的三个儿子进行了法理情相结合的劝导。最后,三人就老人的赡养问题达成了一致意见,纠纷就地化解。

  “真是了不起,不到一天时间就处理好了。”从接到调处纠纷的请求到妥善化解矛盾,法院的“上门服务”得到了当地群众的纷纷点赞。

  桂林市大多县区偏远,人口居住分散。基层群众一旦发生纠纷,解决渠道少。

  为了有效解决诉源治理难题,桂林中院主动作为,积极开展人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格的“三进”工作,主动把司法工作融入诉源治理工作格局。在全市法院深入推行“一村(社区)一法官”工作机制,深入社区、乡村、网格,普遍设立法官工作室、法官联络点,通过张贴法官联系卡,方便群众法律咨询,减轻群众诉累,为群众打造“家门口”的诉讼服务。

  目前,桂林市两级法院共安排了786名干警进驻村屯,设立“法官服务站”或“法官工作室”635个,覆盖全市1644个村(社区),着力提升乡村治理法治化水平,止争于未发,防患于未然。

  凝聚合力,构建解纷新格局

  6月28日上午,灵川县公安局甘棠派出所的调解室内,灵川县人民法院甘棠人民法庭法官廖润强正在忙着主持调解纠纷。

  这是一起简单的赔偿纠纷。2021年12月12日,王某与苏某在某夜宵摊发生冲突,苏某受伤。后经派出所调解,双方达成协议,由王某赔偿苏某1万元。王某在赔偿了4000元后一直拒绝赔付剩下的6000元,苏某遂将王某告上法庭。

  该案的主审法官廖润强为有效处理这起纠纷,主动联系了甘棠派出所协同对本案进行调解。当天,经法庭与派出所联动调处,双方当事人最终达成了和解,被告当场履行了6000元的赔付责任,双方当事人握手言和。

  “诉源治理是一项综合治理工程,绝不是仅靠法院一己之力就能完成的。”桂林中院立案二庭庭长吕秀文说,司法调解、行政调解、人民调解等多方力量凝聚起来,才是为群众解决急难愁盼问题的最佳路径。

  凝聚各方合力,桂林市两级法院以矛盾纠纷多元化解拓展诉讼服务空间——

  3月2日,桂林中院驻桂林国际商会涉外商事服务中心揭牌成立,为1300多家桂林国际商会会员提供涉外商事纠纷化解服务。

  5月11日,临桂区人民法院金融纠纷调解工作站、金融纠纷诉源治理工作站在临桂农商银行挂牌,成为全市法院首家进驻金融机构的调解工作站。

  7月11日,象山区人民法院与广西建工集团四建公司签订诉源治理共建协议。

  7月13日,平乐县人民法院在平乐县民政局婚姻登记处设立诉源治理工作站。

  ……

  坚持关口前移,桂林市两级法院诉源治理“工作群”成员不断添新,多元解纷的“朋友圈”和“同心圆”不断扩大,让纠纷预防“实”起来。

  繁简分流,解纷驶入快车道

  借助外力“疏浚分洪”,还要注重炼好内力“筑堤建坝”。

  桂林市两级法院坚持内外两方面同步推进、有效衔接,构筑起诉前化解、立案调解和简案速裁“三道过滤网”,筑牢诉源治理最后一道防线。

  5月19日,400件信用卡纠纷案件在七星区人民法院开庭。

  当天开庭当天立即审结。400件信用卡纠纷案件能一天内结案,这要归功于桂林市两级法院推行的“繁简分流”工作机制。

  2019年以来,桂林市两级法院立足自身实际陆续建立速裁团队,深入推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道,将复杂案件引入专业化审理的“慢车道”,而对于争议不大、事实清楚、诉讼标的额较小的民间借贷、金融借款纠纷等简易案件便会从源头导入速裁团队“快车道”,简案快办,高效解纷。

  目前,全市法院在诉讼服务中心开展“分调裁审”工作,设置程序分流员的法院有18家,在诉讼服务中心设立速裁团队的有18家,共有速裁法官118人。

  除了建立速裁团队外,桂林市各基层法院也逐渐探索出了自己的特色做法。七星区法院推行了从立案、审判、结案、归档等各环节实现电子卷宗随案同步生成、随案流转应用的全流程、全要素无纸化速裁快审模式;象山区法院积极探索刑事速裁机制改革,对于犯罪事实清楚、证据确实充分,认罪认罚并同意适用速裁程序审理,符合适用速裁程序条件的案件,启动刑事速裁程序;临桂区法院积极探索审判方式和裁判文书改革,依托简单案件要素式审理模式,推出要素式、表格式裁判文书,助力审判质效提升……

  据介绍,2021年,桂林市两级法院适用简易程序审理案件63345件,简易程序适用率达83.62%,70.8%的一审民商事案件通过简易程序快速审理。而今年以来,简易程序适用率达到了83.95%。


责任编辑:罗一坤