社会治理“力量不匹配、服务不到位”、基层服务“需求不清、成效不显”、网格“规模偏大、触角不深”，针对社会治理痛点，安徽省亳州市探索建立了“邻长制”基层组织体系，选配10万名邻长，充分发挥“服务员”“调解员”“观察员”“宣传员”等职能，有效地化解了基层治理的“末梢困境”。

　　据了解，亳州将“居住空间近、生活交集多”的5至15户村（居）民设为一邻，全市1348个村（社区）共划分10万余个邻，按照“个人自荐、群众推荐、组织考察”，遴选有威望、有热情、有耐心、有精力的常住居民担任邻长。在村（社区）“两委”领导下，邻长发挥邻里情况熟、群众感情深、说话有人听等优势，解决困扰居民的车辆停放、宠物饲养等邻里问题。

　　以党员为主力的邻长队伍，如同一只长长的触角，伸向社会治理体系的神经末梢。亳州政法委有关负责人介绍，相关部门定期召开邻长见面会、议事会，畅达民情、畅通民意、畅享民智，开辟集政策咨询、情况上报、部门会办、进度查询等功能于一体的“邻长信息平台”，群众可随时于“指端”反映问题诉求、了解办理进度。实行“邻长+村（社区）党组织+综治中心”工 作模式。权责范围内的，4小时内答复；超出权责范围的，线上“吹哨”，有关部门线下“报到”及时解决；对限期未办结的，及时预警督办。

　　“如果说，原先的网格管理员是一个个‘大喇叭’，声音虽大却不能保证所有人都听得见。那么邻长就是一个个‘小喇叭’，时刻回响在群众耳边。”该负责人打比方说，邻长将方针政策、法律法规、预警信息、典型案例等，用乡音传递千家万户，用自身威望引领社会新风尚。如今，“与邻为伴，有邻可依”已成为亳州基层社会治理的美好图景。