法治是最好的营商环境。营造法治化营商环境，人民法院使命在肩、责无旁贷。近年来，吉林法院在“推动实现吉林法院高质量发展”主题引领下，强化“振兴吉林，奋斗有我”的政治责任和历史使命，躬身入局、挺膺担当、实干奋进，以法治助推吉林高质量发展大局，将法治之光播洒在振兴吉林的新征程上。

　　大局面前 无处不在

　　“党委中心工作部署到哪里，司法服务保障就跟到哪里。”这是吉林省高级人民法院党组书记、院长徐家新反复强调的一句话。几年来，吉林的每一项重大战略实施，每一项重大举措落地，每一个重点区域发展，都有吉林法院用心守护的坚定身影。

　　创新是引领发展的第一动力，知识产权司法保护是其中的关键一环。2021年6月15日，长春知识产权法庭首次公开开庭审理一起行政诉讼案件，标志着该法庭“三合一”审判机制进一步深化落实。

　　长春知识产权法庭于2018年12月26日正式挂牌成立，是东北地区首家知识产权专门审判机构。成立以来，审理了全省89%的知产案件，审理了“皓月”“修正”商标权纠纷等一大批具有重大影响的案件，在保护“吉林智造”关键核心技术方面发挥了积极作用。

　　2021年，吉林高院推出了要素方式审判、技术调查官参与诉讼活动、知识产权判决异地执行等工作机制，联合省市监厅建立在线诉调对接机制、开通“知识产权维权直通车”，协助长春新区成立知识产权北方交易中心……知识产权审判机制改革逐步推进。

　　近年来，吉林深化供给侧结构性改革按下了“快进键”。辽源市广而洁消毒剂有限公司的生产车间里一片繁忙景象，工作人员有序地将口罩打包发货，谁能想到，2018年该公司还曾因管理不善债务累累、官司缠身。辽源法院三载护佑、数次援手，最终将其从破产边缘挽救回来。

　　企业重整走出困境、“僵尸企业”依法出清、员工稳住就业、市场要素充分释放，破产拯救和清算退出功能在推进吉林经济转型升级中发挥了关键作用。

　　“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。”2019年，吉林法院开始了环境资源审判专门化的布局实践。吉林高院设立了环境资源审判庭，全省法院成立了86个环境资源专业审判团队。

　　专业化审判有力推动了工作机制创新。适用“复绿补种”“劳务代偿”裁判方式，判处生态修复赔偿金，与省级11个部门联合成立环境治理司法协同中心，建设查干湖环境资源审判实践教育基地，吉林、松原、四平、辽源、白城五市法院围绕松花江、东辽河流域和西部河湖连通环境治理，积极推进司法保护一体化建设……全省环境资源审判工作步入了新发展阶段。

　　从大力开展远程立案、网上审判、智慧执行，到助力企业复工复产、保障“六稳”“六保”；从建立金融消费多元化解机制、防范化解金融风险，到首创涉贫案件专项管理、服务保障脱贫攻坚；从积极参与“一主六双”高质量发展战略等重大项目法律论证，到围绕合作示范区建设、长春现代化都市圈建设出台司法政策文件；从积极打造长春智慧法务区“五庭一院”布局，到推动建立域外法查明与研究中心和延边东北亚区域国际商事争端解决中心……吉林法院始终与大局同心同向，同力同行。

　　需要之时 决不缺席

　　在稳定预期、提振信心、激发活力、促进发展等方面，审判工作作用独特、不可替代。

　　为切实保护好企业和企业家合法权益，避免就案办案、机械司法对经济发展造成负面影响，近年来，吉林法院秉持审慎善意司法理念，就服务民营企业发展陆续出台了一系列司法政策，打出了刚柔并济“组合拳”。

　　2020年以来，全省法院对53件案件共75名被告人适用《关于民营企业及经营者轻微犯罪依法免责免罚清单》，作出从宽处理；对27名民营企业经营者适用羁押必要性审查，及时变更强制措施；协助51个在押企业经营者会见律师或企业其他高管以处理企业运营事宜……“硬招法”传递出司法温度。

　　2021年7月，吉林高院出台《暖企惠企安企六项新措施》，明确规定：“在立案、保全、审理、执行、审限管理、司法公开等各环节，均应对涉企案件拟开展的审判活动或者采取的司法措施进行经济影响评估。”

　　一旦企业进入司法诉讼程序，除了可能遭遇财产受控、经营受阻等不利影响，还需要付出大量的时间精力、高昂的解纷成本。公正高效是市场主体和人民群众最热切的期盼，诉讼制度改革助力吉林法院跑出了便企利企的“加速度”。

　　“15起案件半天不到就解决了。这个办案速度真的没想到！”原告代理人李某赞叹不已。这15起案件都是金融借款纠纷，且原告均为同一银行，案情相似、数额较小。为提升办案效率，磐石市人民法院法官进行了集中开庭审理，当天便全部审结。

　　这是吉林法院推行小额类案集中审理模式工作的一个缩影。为最大限度减轻企业诉讼成本，2019年以来，吉林法院持续深化“分调裁”机制改革，健全完善繁简分流、简案快审机制，全面推动办案效率提速、审判质量提级。全省法院均组建了速裁快审团队，共有506名员额法官和588名法官助理专门从事速裁快审工作。近三年，民商事一审案件简易程序适用率分别为82.73%、90.68%、92.57%，呈逐年递增态势，全省法院结案率和结收比连续三年位居全国前列。

　　诉讼服务直接关乎企业群众的司法体验。近年来，全省法院深入推进一站式建设，升级吉林移动微法院和12368诉讼服务功能，推动实现“一站通办、一网通办、一号通办”。“我们把推行‘互联网+诉讼服务’作为解决深层次问题的突破口，大力推进网上立案、网上缴费、在线调解、远程庭审等审判模式。2021年，全省法院电子诉讼应用率同比提升28.8个百分点。诉讼服务质效评估连续三年稳居全国前列。”吉林高院立案庭庭长梁天兰介绍说。

　　从司法政策保障到个案快速办理，从服务窗口建设到绿色通道打通，从“千名法官服务企业”到“万人助万企”……在吉林法院，“人人、案案、处处都是营商环境”的理念已经深入人心，司法服务优化营商环境的各项举措已经融入执法办案全过程。

　　困境之中 智慧突围

　　新发展阶段新发展格局对营商环境提出了更新更高要求。如何提升司法服务保障的针对性和实效性，全力打造法治化营商环境新高地？考验着司法智慧。

　　吉林法院在建立全层级覆盖、宽领域联动、常态化运行的府院联动机制方面已经进行了两年实战演练。在此基础上，吉林法院努力推动法治化营商环境建设向更宽领域、更深层次、更高水平拓展。

　　2019年以来，吉林高院先后与司法、仲裁、银行、保险、工商联、证监局等部门联合出台12个诉调对接意见，与人民银行、银保监会联合成立金融消费纠纷人民调解委员会，与省总工会联合组织开展劳动争议多元化解试点工作……专业组织、行业协会力量的加持，推动商事纠纷在诉前实现了专业化分类处理。在营商环境建设大局中，吉林法院下了一招“先手棋”。

　　同时，吉林高院发布《关于进一步优化营商环境的建议》，剖析了“新官不理旧账”、营商领域“蝇贪”等问题及成因，从法治化和市场化营商环境建设两个方面提出具有分量的对策建议，获省委、省政府主要领导批示肯定。

　　吉林高院行政庭庭长郭岩介绍：“司法建议只是延伸审判职能、强化司法监督的途径之一。两年来，全省法院认真落实‘力量联合、数据联通、风险联控、社会联治’要求，推动行政协调化解中心实现省市县三级全覆盖、行政机关负责人出庭应诉率实现大幅提升，推动府院联动机制由个案协调、事后化解向源头预防、前端治理延伸。这也是今后一个时期府院联动的工作目标。”

　　深入开展府院联动，深化营商领域改革，为打造公平正义法治环境注入了新动力，也为打造廉洁高效政务环境、竞争有序市场环境开辟了新路径。这一举措得到了各界普遍认同和积极响应，共建营商环境的氛围日益浓厚。

　　如何让纸上权益变成真金白银？吉林法院交出了这样一份答卷——

　　与公安、税务、工信、财政、政数局等部门就健全联动查控协调配合机制、建立“职业放贷人名录”制度、健全信用体系正向激励机制等出台意见、会议纪要，进一步明确查人找物、司法拘留收押以及统一拒执犯罪立案标准等问题，进一步提升财产查控、财物变现质效。2021年，全省商事执行案件实际执结率达96.98%，实际执行到位金额485.28亿元。

　　开展涉企案件执行攻坚专项行动，加大涉民营企业未结执行案件清理力度，打击规避执行、抗拒执行行为，增强执行威慑力，提升合同自觉履行率。

　　2020年，吉林高院提出，对于涉企被执行人积极履行法律义务、所欠债务本金已经履行70%以上，且申请执行人同意的案件，允许撤销失信惩戒措施。这一创新极大促进了失信企业自动履行和信用修复的积极性。目前，已为1389名涉企被执行人撤掉了“老赖”标签，核准撤销“限高”措施6699人次。

　　突出科技赋能，上线智能审执衔接系统、生道执行系统、司法区块链电子封条系统以及“易执行”线索智能分析平台，提升财产查控处置质效。智能审执衔接系统和“易执行”线索智能分析平台先后获评政法智能化建设智慧法院创新案例。

　　营商营商，“商”是主体。2020年6月，吉林法院推进法治化营商环境建设专项行动全面铺开。吉林高院充分发挥统筹引领作用，依托数据管理平台，对商事案件进行专项管理，综合运用实时监测、动态预警、专项督导、末位通报等手段，有力推动商事审判质效全面提升。

　　与此同时，吉林法院对标世行标准，以商事审判质效指标为主体，构建了6大维度35项评价指标体系，以规范、引导、评价各地区法院工作情况。两年来，考评体系较好发挥了指挥棒作用，在2020年中国营商环境评价中，由吉林法院牵头负责的三项指标中，有两项指标进入“全国标杆”行列。

　　未来已来。站在新的起点上，向更深层次挺进、向更高境界迈进，以高质量司法服务保障经济高质量发展，是吉林法院对未来许下的承诺。振兴路上，法治之光，点亮自身，也映照未来。