在当今数字化转型的大环境下，电子档案“单套制”逐渐纳入法院审判流程优化重塑的范畴，江西不少法院正积极开展“档案e管理”试点，推行“以电子档案为主，纸质档案为辅”的案件归档模式。笔者以江西中部抚州市两级法院为例，就“档案e管理”的实践进行探讨，以求抛砖引玉。

　　一、背景观察与模式解析

　　随着形势发展变化，特别是数据时代给人民法院工作带来了深刻影响，传统诉讼档案“双套制”管理模式在法院改革新的技术环境和架构背景下弊端渐显，已经制约了智慧法院发展。其一，诉讼案件数量呈井喷式增长。随着我国法治进程的加快，人民群众法治意识的加强，法院受理的案件与日俱增，加之诉讼档案保管期限多为永久或长期，实践中极少对诉讼档案进行到期鉴定销毁，最终使得档案存量日渐庞大，保管压力倍增。其二，传统的“双套制”管理模式需要同时保管归档纸质与电子诉讼档案，投入大量人力物力反复核查比对，电子档案仅为纸质档案的扫描材料，完整性、可用性大大削弱，成为纸质档案数字备份，丧失了其作为电子信息的优势效力。

　　近年来，各地法院着力打造智慧法院体系，以互联网、大数据和人工智能等信息技术为依托，将立案、审判、执行等诉讼活动从线下转到线上，推进审判流程优化重塑。“档案e管理”作为智慧法院全闭环体系的最后一环，其重要性不言而喻。“档案e管理”实质是搭建完善审判信息平台，实现诉讼材料从诉前、立案、审理到归档的全流程无纸化，采用诉讼材料前端审核、实时归档模式，强调电子档案“真实完整、安全可靠、长期可用”的本质要求，推动诉讼档案管理从“实体管理”向“智能管理”过渡，探索法院电子档案“单套制”管理可行性。

　　三、各地实践与技术构建

　　（一）以智慧法院建设为技术框架

　　一是结合办案业务流程，形成符合法院审判流程的技术需求方案。通过大数据、视频云等技术的深层次运用，改造硬件设备，采购无纸化办案设备，为电子卷宗材料的产生提供技术支撑和平台保障，也为电子档案“单套制”的开展打下了坚实的基础。

　　二是实现办案系统与档案管理系统无缝对接。诉讼档案作为法院司法实践活动的产物，产生于每一个办案环节。抚州市市两级法院通过采用电子卷宗随案同步生成工作机制，电子档案管理系统联通智慧法院平台，利用道律、华宇、通达海多个信息平台实时交互，实现电子卷宗材料自动归目、自动编目、一键归档等功能，保证无纸化审判流程协同畅通，避免业务部门与档案部门形成信息孤岛。

　　（二）以档案信息化建设为资源基础

　　一是制定完善档案管理制度。实现“档案e管理”的落地推广，需要详尽的制度体系做支撑。以抚州市市中级人民法院为例，为了确保电子档案的准确性、完整性、可用性、安全性，相继出台了《抚州市中级人民法院“档案e管理”工作规程（试行）》、《抚州市中级人民法院电子诉讼档案管理暂行办法（试行）》、《纸质档案数字化管理规范》等规范性文件。在电子档案归档环节，对归档电子卷宗的类型、程序、质量要求、人员责任等方面也作出了细致的规定，在制度上保障电子档案的四性。

　　二是全流程深度应用信息技术。在立案阶段，通过利用收转发e中心和OCR技术完成立案提交材料信息登记。进入审判阶段，通过法官e助理和中间柜对纸质材料和电子材料进行借阅保存管理，方便法官在审判流程中对案件信息的实时掌握。案件审结后，档案员通过档案系统对案件进行网上归档。利用审判平台对立案、审判、评查、结案等各节点的操作记录，保证案件整个收转流程做到流转有痕、全程追溯、扫码识别，最大程度保证卷宗流转过程的真实性、完整性、可靠性和安全性。同时在后期对法院内外人员提供档案利用时，利用电子档案也能让借阅人更为快捷方便进行网上阅览和下载打印，大大提高了档案利用效率。

　　（三）以创新精神为内在驱动

　　“档案e管理”作为对法院传统档案管理模式的重大变革，创新贯穿落地推广始终。

　　一是在材料接收管理基础上创新无纸化立案机制。抚州市两级法院通过建立审判综合服务平台，将网上立案、网上查询、网上材料流转、网上阅卷等审判辅助性工作汇聚一起，采取一站式智能服务方式，实现纸质材料随收随扫、电子签名确认，线上线下同频共振，提升电子材料在当事人材料提交中的比例，为法官无纸化办案提供技术支持。

　　二是在无纸化卷宗管理基础上创新办案模式。“档案e管理”的管理模式必然倒逼法官办案模式的变革。抚州市两级法院通过改造数字法庭，配备宽屏显示器、无纸化庭审电脑、法庭指纹签字板、无纸化合议庭设备，证据提交、质证庭审均可在线上完成，庭审同步语音转写，当事人网上签名，实现网上庭审。法官运用OCR识别技术可在审判过程中进行浏览、复制起诉状、答辩状、证据等电子卷宗信息，满足无纸化开庭多页浏览、“双屏对比”、“左看右写”、庭审阅卷等需要，实现办案模式和卷宗管理模式“双统一”。

　　三、几点建议和实践思考

　　（一）主动适应新型办案模式

　　一直以来，法院审判流转和业务办理都依赖纸质文件的传递，出于对当前尚处于起步阶段的信息平台的不信任，导致办案人员对于电子卷宗材料真实性、完整性产生怀疑。“档案e管理”作为档案“单套制”的具象化，需要办案人员转变思想，充分接纳和信任电子档案身份，习惯无纸化办案模式，在实践中发现平台不足，帮助“档案e管理”模式不断完善。

　　（二）推进完善技术应用支持

　　电子档案“单套制”管理将存储介质由纸质转变为电子数据，依附于存储设备存在，因此元数据管理是电子档案保证其原始性、真实性的根本核心，对电子材料的前端介入和全过程管控也有更高的要求，需要技术部门不断推进完善技术支持。一方面要不断完善平台元数据即时保存与加密监控，登记赋予电子档案唯一标识符，增强其原始性属性；另一方面要严格限制电子档案修改权限，防止越权访问与非法篡改，保证其真实性与安全性。

　　（三）助推多元主体协同发力

　　诉讼档案作为案件办理的最终呈现，始于立案侦查，终于审结归档，除法院卷宗外，还包含有公安卷宗及检察院卷宗。档案“单套制”管理是一个相互衔接和连续的过程，电子档案的生命周期只有提前至立案侦查阶段，才真正达到了完整性的要求，与纸质诉讼档案获得同等效力，因而不能仅仅满足于只将法院卷宗数字化，还需要公安、检察院、法院多元主体的协调和合作，共同推进政法智能化转型。

　　四、结  语

　　“档案e管理”作为江西法院的创新之举，需要在推广实践中不断积累经验、先试先行。试点法院还将在后期的推广工作中不断摸索新技术和新制度的结合，在实践中完善档案“单套制”管理在法院审判工作的适配应用，以满足数字法院的需求，努力打造可复制、可借鉴的实践经验，为江西法院“档案e管理”输送先例经验。

　　（作者单位：江西省抚州市中级人民法院 ）