近年来,不少乡镇都或多或少面临着乡镇干部“招不来、留不住”的待解之题。一边是“上面千条线,下面一根针”的繁重工作,一边是“看一天手机,过一天日子”的流言蜚语。《半月谈》记者在基层调研发现,部分乡镇年轻干部面临上级部门频繁借调、工作内容单一、晋升渠道狭窄等问题,期望通过参与遴选调离乡镇。
乡镇是最基层的政权组织,乡镇干部是党在农村基层的执政骨干,是联系群众的桥梁和纽带。他们直接面对基层群众,在一线处理各种矛盾纠纷,他们的素质作风好坏,直接影响着党在人民群众心目中的形象和威信。很多乡镇干部都是怀揣着激情与梦想来到基层,却每每因为遭遇现实困境,在日复一日单调而又没有盼头的工作中,渐渐冷却了热情,想要调离乡镇。
基层乡镇留不住人,乡镇干部总缺“定心丸”,并非个别地方的特殊现象,也不是如今才有的新鲜问题。乡镇干部权小责大、钱少事多,工作条件较差,加之事务繁杂,工作压力颇大,“五加二”“白加黑”近乎常态,但乡镇干部的工资待遇,却往往比不上职能部门。关于这些情况,只需看看他们的工作群、翻翻他们的工作日志、听听他们的自我解嘲,就不难得窥一斑。
与此同时,乡镇干部还经常受到形式主义、官僚主义的干扰和影响。一些上级部门喜欢把责任推到基层,派任务、发表格,动辄签“责任状”、搞“一票否决”,提各种不合理要求,搞得很多基层干部身心俱疲、苦不堪言,遇到问题被追责时却又总是基层干部“背锅”。近年来,类似现象虽有好转,遇上疫情防控、疫苗接种、防洪防火、征地拆迁、基层维稳等具体事项,却依旧是填不完的表、开不完的会、蹲不完的点、值不完的班……
如果说待遇不高、工作辛苦,会让乡镇干部心里产生不平衡;那么缺少向上流动的畅通渠道,少了仕途晋升的盼头,则更为严重地影响了他们干事创业的积极性。因为乡镇平台就那么大,很容易就会碰到晋升天花板,想要打破限制,于是只能趁着年轻,到更高的平台拓宽空间。如果乡镇干部在乡镇工作,不是为了干好,而是为了调离,或者说,干的好坏不重要,能不能调离才关键,长此以往,扎根基层、奉献基层的理想信念势必很难树立。
激励乡镇干部扎根基层、担当有为,而不是频繁借调、热衷遴选,需要给乡镇干部吃下“定心丸”:一方面,将资源适度向一线倾斜,发放津贴补贴更多惠及基层,同时力戒形式主义、官僚主义,不给基层增加无谓负担;另一方面,进一步深化干部人事制度改革,将基层工作经历作为干部选拔任用的重要考评条件,更加注重从基层一线选拔干部,拓宽乡镇干部上升通道,县一级领导干部应当主要从优秀乡镇干部中选拔产生。
免于后顾之忧,才能锐意向前。服务乡镇要讲奉献,但不能只讲奉献。要更加关心关爱乡镇干部,为他们减压力、卸负担、提待遇,给他们扎根基层、服务基层、奉献基层营造更好环境,形成干部到基层锻炼、在基层成长、从基层选拔的良好氛围。制度拴心留人,乡镇干部才更有盼头,虽辛苦但不心苦,而是感到光荣、自豪和幸福。