“纸上权利”实现难?破解执行难,这里​不玩虚的
2021-12-30 16:49:38 | 来源:太原中院 半月谈微信公众号 | 作者:赵阳
 

  不仅要作出公正判决,还要让判决得到切实执行。为了切实解决案件执行难问题,山西省太原市中级人民法院建立“2922”长效执行机制, 让百姓的“纸上权利”真正实现。

  “2922”机制让执行有方可循

  某大型家居市场涉执行案件,涉案金额达数亿元。太原中院执行局4名干警对1022名商户走访调查,核对1.5万条财务流水,最终掌握被执行人5000万元现金和北京4套房产等财产线索,并成功实施冻结。

  “法院的新招震慑了老赖,我的案款追回了一大半。”执行申请人张某说,该案用时20天就基本完成执行。如此高效,得益于太原中院推出的“2922”执行机制。

集中发放2.2亿余元执行款

  太原中院执行法官闫杰介绍,第一个“2”是线上两查:执行办案系统网络查控、移动执行终端天眼查查控;“9”是线下九查:如果线上两查查控的财产不足以执结案件,继续开展线下调查,对被执行人工商、税务、不动产、车辆、理财、公积金等信息,有必要时到协助执行机关进行财产调查,同时对被执行人展开现场调查、环境调查、财务调查;第二个“2”是两措施:限制消费和悬赏公告措施;第三个“2”是双谈话:约谈申请人和被执行人。

对被执行人拒不履行法院判决,且有逃避执行行为的进行司法拘留

  “穷尽手段,让胜诉人依法受偿。”太原中院副院长李雄飞说,“2922”机制积极拓展被执行人财产调查、圈子调查、悬赏举报等财产发现渠道,实现“线上线下”联动发力。

  新机制倒逼执行规范化

  一些案件确无财产可供执行,只得待被执行人将来有履行能力时,再恢复执行,这个情形在法律上称为“终结本次执行程序”(下称“终本”)。在司法实践中,50%的案件有“终本”经历。

经过前期周密侦查,找到被执行人确切住址

  为杜绝滥用“终本”等执行乱象,“2922”机制对执行的流程、方法、风险防范等,都作了规定,倒逼法院执行行为规范化、标准化、阳光化。

  同时,太原中院建立严把进口、有序退出的“终本”案件清理长效机制,出台相关工作方案,建立“终本”案件库,每半年由网络查控系统自动查询“终本”案件中被执行人的银行账号和线索,发现可供执行财产立即恢复执行。2021年以来,太原中院已实际恢复执行原程序终结案件205件,执行到位标的13亿多元。

  “2021年太原中院执行信访案件同比下降20.33%。”太原中院执行局副局长邢如灏说,“2922”机制倒逼执行规范化建设,减少了误解、误判,让更多的人了解、理解执行工作,提升了司法公信力。

  执行多赢彰显法治文明进步

  “2922”机制提倡执行听证。听证时,社会各界共同讨论,集思广益,形成听证会意见供合议庭参考,力争在法律框架内实现多赢,为切实解决执行难创造条件。

11月12日,太原中院开展“涉民生案件专项行动”

  天平的一端,是156户债主对企业的基本权益,高达5.3亿元的案值等待执行;天平的另一端,是一家正在艰苦创业、逐年减亏向好的转型企业。因疫情、市场因素,企业经营困难,还款进度停止,引发债权人纷纷起诉,继而企业被迫停产,数百名职工停薪待岗。

  针对该案矛盾焦点多、存在财产分配疑虑、关乎社会稳定的特征,太原中院为该案召开听证会,为争议焦点“把脉问诊”。随后,此案在社会各界的监督下达成共识,没有简单地查封账户、查封厂区,而是将案件提级到中级法院,全市整体统筹审理,促成各方当事人达成执行和解,分期分批履行债务。最终,既保护了债权人的权益,又不至于因执行过急,让当事企业雪上加霜。企业复工复产,数百员工重新走上岗位就业。

  “‘2922’机制为继续深化执行工作改革,推动执行工作运行和长远发展,提供了有力武器,是依法治国的基层探索。”全国人大代表李桂琴说。

责任编辑:任喆