安康中院院长贺世辉担任审判长公开开庭审理一起借款合同纠纷案

中粮集团有限公司向安康中院民三庭送来锦旗表示感谢

法官“云开庭”审理一起拖欠农民工工资案

法官送法进企业，为员工讲解法律法规，提供法律咨询服务

安康中院召开发改案件专题专业法官会议。资料图片

　　近年来，陕西省安康市中级人民法院聚焦审判执行工作主责主业，持续加快推进审判机制和审判能力建设，审判执行工作呈现高质高效、良性循环的有利态势。该院审判执行质效综合评价连续两年位列全省第一，连续四年获评全省法院执法办案评价优秀单位，连续三年获评全市目标责任考核优秀单位。

　　“除了落实责任制、把握关节点，我们还注重在创新审判管理机制、运用现代科技上下足功夫，以高效能的审判管理，不断提升全市法院审判质效。”安康中院党组书记、院长贺世辉说。

　　强化目标引领

　　在压实责任上下功夫

　　开展“纵向有进步、横向有进位”的“双进”专项工作是陕西法院系统贯彻陕西省委追赶超越战略的一项重要举措，一经提出，就得到安康市中级人民法院党组班子迅速响应。该院党组认真调研分析，定下目标：全市法院综合审判执行质效评价水平要保持全省前列，力争重点评价指标进入全国先进水平；安康中院审判执行重点评价指标要稳固在全省前三名；各县区法院审判执行重点评价指标必须进入全省各基层法院前50位。

　　目标一旦确定，重点就在落实。安康中院建立了中院院领导、业务部门对口包抓县区法院审判执行工作质效责任制，要求包抓主体与包抓对象之间建立相互对应的沟通、指导、督办、促进的工作机制，包抓主体对包抓法院的审判执行工作质效提升负包抓责任。同时，由审管办负责，对每个包抓主体开展包抓指导情况进行督促、跟进、汇总，每季度向“双进”专项工作推进会汇报。去年以来，该院包抓领导带队下沉基层法院、人民法庭对口指导工作百余次，实现了对十个基层法院每季度全覆盖；各基层法院按照此办法，落实了对人民法庭工作季度全覆盖指导。

　　“现在开庭！”3月3日9时，安康中院院长贺世辉担任审判长公开开庭审理一起借款合同纠纷案件，并在中国庭审直播公开网全程直播。

　　这是安康中院深入推进院领导办案常态化的一个缩影。近年来，该院把加强院庭长办案作为夯实责任的首要措施，将院庭长全部编入审判团队，既负监督管理责任，又承担案件审理，明确院庭长、审委会专委的办案任务数量，并纳入质效考核评价，将管理与监督融于审判实践工作之中。2020年，全市法院院庭长审理案件15578件，占比43.25%。

　　审判质效是法院工作的生命线，如果法院对案件裁决不公、久拖不决，当事人不会满意，人民群众也不会满意。安康中院向责任落实要质效，向审判管理要质效，把审判管理作为“一把手”工程，建立延长审限“一把手”审批等系列制度。从院长到分管院领导、庭长，再到员额法官，层层签订审判质效责任状，层层传导压力，构建“主要领导亲自抓，分管领导靠前抓，审管办和各部门负责人具体抓”的整体格局，将审判管理的要求落实到具体案件和每一个案件承办人员。

　　与此同时，出台《目标责任考核实施办法》《基层法院执法办案评价办法》等文件，细化、完善对基层法院、业务部门和法官办案的三级考核评价体系，对员额法官和法官助理严格按办案数量、质量、效率实施有差别的绩效考核，实行差异化奖励，促进和激励审判执行工作良性发展。

　　疏通办案堵点

　　在节点管理上下功夫

　　4月30日，中粮集团有限公司送来一面“公正调解定纷争廉洁司法暖民心”的锦旗，对该院民三庭调解审结侵犯中粮集团公司“长城”商标系列案件表示衷心的感谢。

　　2019年、2020年，中粮集团公司先后在安康中院起诉22件侵犯“长城”商标纠纷案件。案件受理后，民三庭立即安排书记员分组集中送达，并在送达时就向各被告宣讲释法；为便于当事人诉讼、节约司法资源，该庭选择合并审理方式开庭审理；审理中，法庭结合各被告的营业区域、经营规模、当地经济发展等实际，一直在向各被告充分释法析理，耐心调解。最终，该系列案件全部调解结案并快速履行到位，取得良好的法律效果和社会效果。

　　“法官手里一个普通的案件，对于当事人往往具有特别重要的意义，甚至可以改变他们的人生轨迹。除了依法审理，高效办案、及时止损对于承办法官和当事人来说，也是公平公正的应有涵义。”承办法官表示。

　　质量与效率，哪一项都不能缺席。为切实在审判执行中提质增效，安康中院不断加强对审判流程和关键节点的管理，在全市法院推行“全员分流、全程甄别、限时审结、目标考核”的繁简分流模式，实行全员案件分流，压缩办案周期，加快审判节奏，大力提升速裁程序审理案件的比例。2020年，全市法院平均审理时间同比缩短7天，法定正常审限内结案率95.02%，均居全省第二。

　　随着案件量逐年攀升，为防止出现案件积压造成被动，安康中院实施了一年以上长期未结诉讼案件“清零工程”，坚持临近审限警示、严格延长审限审批、超审限案件通报批评、长期未结案件约谈督办等措施，一年以上两年以下的长期未结诉讼案件由专业法官会议研判督办，两年以上的长期未结诉讼案件由审委会研判督办。

　　司法实践中常出现因案件移送等造成隐形超期的问题。安康中院针对性地制定了《安康法院案件移送管理规定》，加强对案件移送等流程节点的规范，不断压缩移送周转用时。同时，加强与司法鉴定机构的沟通，督促缩短鉴定、审计时间，疏通办案堵点。当前，全市法院无三年以上长期未结案件，一年以上长期未结案件数量下降趋势明显。全市法院案件结收比同比稳步提升，呈现结案增加、积案减少、质效优化的良好态势。

　　严把办案质量

　　在健全机制上下功夫

　　发回重审和改判比例高低直接反映案件质量水平，是衡量审判质效的一项重要标准。

　　2018年9月，安康中院出台《安康市中级人民法院发改案件交流制度》，确定每季度组织一次发改案件分析交流座谈会，由原承办人自评、庭长讲评、分管领导点评，审管办和研究室梳理共性问题、制定解决对策、统一裁判尺度，并通报全市法院。通过有效的反馈、交流，上下级法院畅通了沟通交流机制，也发挥了类案指导作用。

　　2020年，全市法院一审判决案件发改率、生效判决发改率均得到优化，案件质量走在全省前列。今年一季度，一审判决案件发改率同比再下降2.39个百分点，案件质量进一步提高。

　　除此之外，该院还建立“重点评查、专项评查、常规评查”的案件评查机制，改革完善专业法官会议和审委会会议规则，推行一审案件承办法官和分管副院长列席中院专业法官会议面对面交流、听取咨询意见的新模式，强化中院专业法官会议对重大、疑难、复杂案件和拟发改、再审案件的咨询指导力度，提升审判监督的效果，减少压缩审委会讨论案件数量。

　　“现在召开审委会的主题更加聚焦，效率明显提升，一部分案件已通过专业法官会议进行过滤，审委会研究的案件大多是繁案难案，做到了简案快办，繁案精审，审委会的职能定位更加准确明晰。”该院审委会专委邵军对此深有感触。

　　为增强质量意识，激发内生动力，该院常态化开展案件质量“三十佳”评选活动，聘请政法委干部、优秀法官和律师代表等担任评委，在全市法院审结案件中评选年度“十佳庭审”“十佳文书”“十佳案件”进行表彰奖励，充分发挥精品、典型案件对质效提升的正向示范引领作用。

　　提高办案效率

　　在多元解纷上下功夫

　　“我们在一站式多元解纷和诉讼服务体系建设中，依托现代科技手段，加快推进智慧法院建设。积极探索诉源治理，推出‘三力联调’‘无讼新村’‘诉调对接’等工作机制，使大量案件都在诉前得到化解。”安康中院立案庭庭长黄侠介绍说。

　　安康中院在全省率先建成网上诉讼服务中心，让立案、审判、调解、执行同步进入“云端”，通过辅助当事人与其他诉讼参与人使用人民法院调解平台、中国移动微法院平台、全国法院统一送达平台、陕西微庭审等网络平台，切实让当事人足不出户、零跑腿就能办理立案、交退费、保全、庭审等全部诉讼业务，便利了群众，也节约了时间。同时，全市法院不断加快推进智慧法院建设。目前，安康中院新的现代化诉讼服务中心开工在即，全市新建科技法庭、互联网法庭35个，全市法院和人民法庭办案、办公、会议系统均实现互联互通，科技法庭庭审过程同步录音、录像、直播，有效提升庭审质量、记录效率和司法公开水平。去年疫情期间，全市法院“云开庭”审判案件136件，做到审判与疫情防控“两手抓、两促进”。

　　与此同时，安康中院积极参与诉源治理，在诉讼服务中心设立调解工作室，在基层乡镇、村（社区）和纠纷较多的行政机关指导调解或设立巡回审判点指导诉调对接工作，在重点区域设立巡回法庭，及时化解各类矛盾纠纷。旬阳县人民法院主动参与当地党委、政府主导的“三力联调”纠纷解决模式；岚皋县人民法院通过法庭、派出所、司法所与村联动开展“无讼新村”建设；汉滨区人民法院邀请“五老”协助调解纠纷，实现了民事案件收案数下降、民事案件调撤率上升、司法确认数上升的“一降两升”目标。

　　“新的诉讼服务中心建成后，有了现代化手段辅助，我们的审判质效还可以再上一个新台阶。”安康中院副院长刘来刚对即将建成的诉讼服务中心充满信心。