“代孕”妈妈怀孕时查出患有梅毒被客户“退单”，产女后因生活拮据卖掉出生证，导致四川成都3岁“黑户代孕女童”面临上户无法律依据困境。近日，“代孕”一词频繁出现在人们视野中，引发社会广泛关注。什么是“代孕”？“代孕”是指借助于先进的人类辅助生殖技术，将委托方认可的受精卵植入受委托女性即代孕母亲子宫中，由代孕母亲代为分娩代孕婴儿的过程。这违法“代孕”过程，不仅是对人类尊严以及公平生育权利的违背，也使得代孕母亲尊严受到了侵害。“代孕”悲剧主要有以下几点原因：

　　一是法律滞后的负面影响日渐显现。我国对代孕行为是命令禁止的，除国家卫生部门《人类辅助生殖技术管理方法》中对代孕行为的禁止条款外，相关法律法规仍处于空白状态。法律的滞后性负面影响已经显现，对代孕进行有限许可并进行立法规范的呼声日渐高涨。

　　二是社会需求和利益驱使依然存在。对代孕行为的禁止，其初衷在于防止伦理与法律的纷争，但简单的禁止并未遏制日益泛滥的地下违法代孕行为，反而因为社会需要和利益的驱使，地下违法代孕在商业化的灰色道路上迅猛发展，给不孕不育夫妻带来了全新的希望。

　　三是行业部门的监管空白不言而喻。相关法律、公安、卫生、市场管理等部门监督空白，导致违法代孕行为严重扰乱了社会秩序，甚至因此开始出现跨国代孕行业——帮助国内的委托方去支持代孕的国家完成代孕行为。

　　对此，笔者有以下意见：一是完善法律，弥补立法空白。尽管我国在代孕立法上面临伦理与法律困境，但随着公民素质的提高、客观需求的增长、生育政策的调整以及代孕技术的成熟，对代孕进行立法规范的时机已经来临。当前社会舆论所讨论的不仅是如何完善代孕立法问题，更多的是究竟是否应该允许代孕，即究竟有无针对代孕进行立法必要的问题。所以如果进行代孕立法，要从严把握代孕合法性范围。二是多头联动，打击违法代孕。有关部门要进行专项整治、严厉打击，同时通过立法完善对代孕等违法违规行为的惩处力度，增加违法成本。要努力保障公民能够获得安全、规范、有效的辅助生殖技术服务，完善正规医疗场所的医疗条件，保障费用合理化。最大限度降低公民的辅助生殖服务危险性。三是建全制度，加强行业监管。有关部门要完善人类胚胎的专业培育、适用与处分等有关制度，确保有法可依、有制可循。要制定与代孕合法性内容想配套的行业监管制度体系，不仅要将法律规范与契约自由相结合，还要设立代孕合同的强制备案机制。