“黄河落天走东海，万里写入胸怀间。”

　　源出巴颜喀拉山，穿过青藏高原、黄土高原、华北平原……九曲黄河，一路蜿蜒，浩瀚东流，经9个省、自治区越25个县、市、区，在山东省东营市垦利区注入渤海。河海交汇，大河息壤，孕育出我国最年轻的一片土地——黄河三角洲。

　　河海相激，由于受河动力与海动力的共同作用，黄河入海口形成了独特的河口湿地生态系统。独特的地理条件，为候鸟往来迁移提供了栖息、越冬、交配、繁殖的场所，数以万计的鸟儿在此聚集成家。这里，被誉为鸟类重要的“国际机场”和栖息地。

　　“黄河如同一条巨龙，在这里‘甩’了个尾，泥沙冲积形成黄河三角洲，这边夏天蛙叫蝉鸣，生态环境明显比之前好很多，法院等部门的普法宣传让老百姓环保意识提高了不少。”全国人大代表张金海说。

　　12月22日，人民法院传媒总社法护绿水青山．大江大河山东站报道组，跟随东营市中级人民法院环资庭干警，参加由东营市中级人民法院联合东营市经济开发区法院、东营市利津县环保局举行的“保护黄河，我们在行动”普法宣传活动。全体人员走上街头，通过发放环保宣传手册、捡拾清理黄河沿岸垃圾等方式，增强东营人保护黄河和环境的意识与热情。

　　面对大自然的慷慨馈赠，无论是作为审判机关的法院还是作为行政执法机关的环保局，都与生活在这片土地上的人们一样，正在用心用情用力呵护这份独一无二的宝贵自然财富！

　　夕阳西下，黄河岸边，迎着落日的余晖。远处的黄河大桥在夕阳的映衬下仿若轻悬在天上巨龙，万物都被镶嵌了一层暖色，此时的黄河不似往日凛冽与震撼，更像是一位慈爱端庄的母亲，温柔陪伴着她的儿女。

　　不远处的利津黄河观澜园法治宣传教育基地，更是在夕阳的照耀下，格外惹人眼，有着别样的暖意。

　　从宪法广场到民法长廊，再到柳荫路的黄河普法长廊，漫步其中，仿佛置身在一处融文化、艺术、法治、美景为一体的普法大课堂。既可欣赏沿途壮美的黄河风光，又能孜孜不倦地汲取法治知识，感受德治文化与法治文化的相融交互。

　　利津县人民法院王鹏副院长介绍，在东营，像这样的法治主题公园还有很多。在垦利区就有一座以黄河为主题的公园——黄河河口法治文化主题园。

　　黄河河口法治文化主题园位于垦利北部，地处黄河入海口左岸。园内搭建了法制长廊、竹简圣贤论、观景塔等设施，涵盖有数百幅普法作品以及有关黄河的科普介绍。

　　“这里环境好，空气也清新，尤其到了夏天，海风一吹，可凉快了。平常在这边漫步散心，看着滚滚黄河，会让人心情舒畅很多。”王鹏说。

　　春风化雨，润物无声。法治信仰或许就这样浸染着滚滚黄河的气息，潜移默化，流进了每个东营人的心里。

　　如果说法治宣传教育是着眼长远的“软举措”，那么严格司法审判则是直面问题的“硬手段”。

　　“自2016年以来，武家大沟两岸堤坝被附近村民非法取土，水土流失严重，河流汛期又出现漫堤、溃堤，淹没农田，严重危及河道行洪以及周边老百姓的生命安全。”东营区人民法院环资庭法官王桂丽说。

　　12月23日，我们随同王桂丽法官回访武家大沟。“武家大沟案虽然已经审理结束，我们对案件却不是“一判了之”，都会定期回访查看，确保司法判决得到落实。”王桂丽说。

　　武家大沟是一条兼具防洪、涝、碱、旱、潮功能的生态河道。主要任务是削减黄河支流支脉河的洪水，承泄支脉河和打渔张灌区四干渠之间的积水。

　　洪水风险依然是黄河流域的最大威胁，做好防洪工程设施保护是确保黄河长久安澜的重要一环。

　　2018年6月，针对武家大沟堤坝毁损情况，东营区检察院向东营市水利局发出检察建议，建议其依法全面履行职责，恢复武家大沟堤坝原状或采取其他补救措施。按照检察建议，东营市水利局对相关河段进行了修复，但修复后堤坝依然无法满足设计标准和汛情要求，且部分修复堤段又出现漫堤、溃坝现象，致使河道两岸农田全部受灾。

　　同年10月，东营区检察院向东营区人民法院提起行政公益诉讼，法院审理认为，东营市水利局作为行政主管机关，负有对案涉河道进行监督管理的职责。在收到检察建议后，东营市水利局虽然修复了涉案河道北岸线堤坝，履行了一定的修复职责，但并未全面履行河道监管法定职责。法院判决确认东营市水利局未全面履行河道监管法定职责的行为违法；东营市水利局于判决生效之日起六个月内采取补救措施。

　　“法院判决后，我们就及时制定修复方案，着手修复补救，并且在2019年6月武家大沟全线堤坝基本修复完成了。”东营水利局河道处负责人尹卫东说。

　　不谋万世者不足以谋一时，不谋全局者不足以谋一域。万里黄河治理与保护，更需“一盘棋”思想。东营法院扭转思路，努力实现从单一分散合作向系统整体协作转变，从依靠单一部门保护到依靠跨部门、全方位规范机制合作转变，从随机合作到常态化合作转变。

　　据了解，2020年9月份山东省东营市利津县人民法院与利津县公安局黄河派出所、利津黄河河务局水政监察大队共同成立利津黄河河道生态环境保护联勤联动办公室，并为黄河生态保护巡回法庭揭牌。

　　据东营市利津县黄河河务局水政科副科长纪海琳介绍，在一起侵占黄河工程案中，利津黄河河道生态环境保护联勤联动机制发挥了关键作用，当时案件陷入了僵局，行政处罚决定书送达后，当事人张某既不复议、诉讼也不履行义务，开始耍赖，后来利津黄河河务局就向利津法院申请强制执行，法院介入使案件出现转机，在法院与河务部门的劝说下，当事人张某自行履行了行政处罚决定。

　　“河务部门过去和法院联系比较少，现在与法院形成这种长效性合作服务保障机制，法院作为审判机关，充分发挥了其对行政执法的保障作用，避免了行政处罚决定成为“一纸空文”尴尬处境。”纪海琳说。

　　2019年9月18日，在黄河流域生态保护和高质量座谈会上，习近平总书记发表重要讲话，强调要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河。

　　东营法院牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，积极探索建立环境资源审判工作机制，推进黄河三角洲地区的生态环境保护，在案件的集中管辖、归口审理、探索巡回审判等方面都做了创新尝试，形成环境资源审判的“东营模式”。

　　在“立案”环节，东营法院对环境资源案件统一标示，凡是涉及到环境污染、保护和治理的刑事、民商事和行政等三类案件的审理，集中由环境资源审判庭负责。在“审判流程”环节，在环资案件三审合一情况下，打破案件原有适用规则，贯穿环资审判司法理念，规范庭审程序、裁判规则、法律适用方法，从根本上整合司法资源、提高审判效率。在“案件容量”环节，资源和环境案件具有重合性和不可分割性的特点，将其统一归入环境资源审判，保留多样、扩大容量。“三个环节”全程推进环资审判专业化，实现了案件审理的无缝隙衔接，极大地提高了办案质量和效率。

　　曾经，“九曲黄河万里沙，浪淘风簸自天涯。”此时，行程终点，海风徐来，大河安澜！