10月26日至29日，党的十九届五中全会在北京胜利召开。这次全会是在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议，是我国进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的会议。习近平总书记在会上所作的报告、说明和重要讲话，高瞻远瞩、总揽全局、思想深邃、内涵丰富，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供了根本遵循；全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确了“十四五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标、基本原则和二〇三五年远景目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军提供了行动纲领。

　　认真学习领会贯彻落实好全会精神，是当前和今后一个时期人民法院的重要政治任务。贵州法院将自觉胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻把握我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，再接再厉、一鼓作气，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。紧紧围绕统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供有力司法保障和优质司法服务。

　　一、认真学习领会党的十九届五中全会精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来

　　中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。党的十九届四中全会以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，推动党和国家各项事业取得新的重大成就，进一步彰显了中国特色社会主义制度的显著优势。

　　一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。习近平新时代中国特色社会主义思想是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。在新发展阶段，贵州法院将努力学习好、实践好党的最新理论成果，自觉运用马克思主义的立场、观点和方法分析、解决改革发展中遇到的问题，切实把学习成效转化为应对风险挑战、推动事业高质量发展的工作水平和治理能力。

　　二是坚持把增进民生福祉作为一切工作的根本出发点和落脚点。坚持以人民为中心，促进全体人民共同富裕的长期任务，做到心中有民、务实为民，用群众易于接受的方法开展工作，切实解决群众“急难愁盼”的问题。牢牢抓住新时代人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的新期待，切实从司法领域强化民生司法保障，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　三是坚决把“两个维护”落实到行动上。坚持党的领导，就要坚定不移维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，就要坚定不移维护党中央权威和集中统一领导。贵州法院将自觉把每一项工作同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，切实提高政治站位、把准政治方向、明确政治态度、严守政治纪律，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　二、紧紧围绕中心大局，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供高质量司法服务

　　习近平总书记指出，“十四五”时期经济社会发展要以高质量发展为主题，这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。人民法院将坚定不移贯彻新发展理念，紧扣推动高质量发展主题，围绕加快构建新发展格局，充分发挥审判职能作用，为实现“十四五”时期经济行稳致远、社会安定和谐提供有力司法保障和服务。

　　一是促进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。2018年以来，贵州法院深入对接深度贫困地区群众司法需求，制定强化易地扶贫搬迁中审判执行工作服务保障意识的实施意见和为实施乡村振兴战略提供司法服务和保障的实施意见，发布易地扶贫搬迁十大典型案例，为依法服务保障脱贫攻坚贡献了司法智慧和提供了司法方案。在脱贫攻坚即将收官、全面小康即将建成之际，贵州法院将进一步总结经验，立足法院职能服务保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

　　二是全面升级生态环境司法保护“贵州模式”。贵州法院将在成立仁怀市茅台特殊环境保护法庭等33个环境保护法庭的基础上，继续完善生态环境司法保护升级版，全面高质量实行对全省重要河流流域、世界自然遗产地、国家级自然保护区、国家级森林公园、国家地质公园、国家级湿地公园和天眼宁静区等特殊敏感地区以及茶叶、白酒、矿产资源等重点产业生态环境的全要素一体化保护。

　　三是发挥司法职能持续营造法治化营商环境。贵州法院坚决落实党中央决策部署，立足审判职能服务“六稳”“六保”任务，积极营造法治化国际化营商环境，促进加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。加大对新兴产业、重点领域、关键核心技术的知识产权司法保护力度，服务创新驱动发展。加大对产权保护力度，坚持依法、平等、全面、及时保护，积极运用司法手段激发市场活力、弘扬企业家精神，推动企业发挥更大作用实现更大发展。

　　四是坚定不移向“切实解决执行难”目标迈进。贵州法院全面贯彻中央全面依法治国委员会1号文件精神，打一场执行的“人民战争”，创新推广律师调查令、提起拒执自诉、发布悬赏公告等六方面系统经验做法，推动案件执行社会化；开展“清积案、强监督、重质效”执行活动、“五类案件”专项执行活动和“黔山雷暴之‘六稳’‘六保’”等专项行动，让更多真金白银及时装进了胜诉当事人的口袋。贵州法院将充分总结成功经验，深入参加社会诚信体系建设，积极营造尊重裁判、崇尚诚信的社会风尚。

　　三、全力统筹发展和安全，高质量推动建设更高水平的平安贵州

　　习近平总书记指出，安全是发展的前提，发展是安全的保障。人民法院将深刻认识和把握统筹发展和安全的重要性，主动对标“十四五”规划的宏伟蓝图，对标人民群众对平安的新期待，积极防范和化解影响我国现代化建设的各种风险，筑牢国家安全屏障，高质量服务保障平安建设。贵州法院将在扫黑除恶、多元解纷、加强和创新社会治理上持续发力，久久为功，高质量推动建设更高水平的平安贵州。

　　一是坚决夺取扫黑除恶专项斗争的胜利。今年以来，贵州法院深入开展扫黑除恶专项斗争，创新建立“九个一”案件审理机制和“五个一”司法监督管理机制，采取39项举措推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展；严格执行“周盘点、月调度”制度，依法审结全国扫黑办挂牌督办的“3·11”涉黑案等涉黑恶犯罪及“保护伞”案件；今年3月底前立案的一审涉黑涉恶案件结案率达99.84%，提前一个月完成最高人民法院相关任务要求，扫黑除恶专项斗争工作取得了显著成效。在为期三年的专项斗争即将收官之际，贵州法院将继续全力推进“六清行动”，确保高质量完成“线索清仓”“案件清结”“黑财清底”“行业清源”等重点任务，不断增强人民群众的安全感。

　　二是深入推进多元化纠纷解决机制建设。贵州法院始终坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，创新发展“枫桥经验”，“民歌法庭”“美丽侗乡法庭”积极融入社区乡村、综治网格等基层平安建设，“天眼法庭”“女子法庭”让司法工作与村规民约、乡风民俗有机结合，一站式多元解纷百花齐放，为多彩贵州司法增添了一道靓丽的风景线。下一步，贵州法院将充分利用“万人成讼率”由贵州省委政法委纳入平安贵州建设市州考核体系的良好契机，紧紧依靠地方党委推进多元化纠纷解决机制建设，为人民群众提供更加高效便捷的解纷渠道。

　　三是不断加强和创新社会治理。贵州法院将持续完善厅网线“三位一体”工作格局，全面高质量实现就近能立、多点可立、少跑快立的立案服务，通过设立24小时自助诉讼服务中心、社区调解室、开辟绿色通道等举措，不断健全完善“家门口起诉”的模式。持续加强人民法庭专业化建设，将贵州法院现有2126个人民法庭和法官工作站（点）更好融入社会治理当中，完善全面覆盖、方便群众、低成本、高效率司法服务体系，促进实现社会治理现代化。

　　四、加强法院自身建设，高质量提升贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平

　　开启全面建设社会主义现代化国家新征程，必将对法院队伍能力建设提出更高要求。在新发展阶段，人民法院将充分认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，奋勇前进，驰而不息推进审判体系和审判能力现代化。

　　一是全面落实司法责任制。贵州法院将更加严格执行已出台的《关于对审判执行中案件依法监督的规定》《落实违法办案责任暂行规定》等文件规定，不断强化院庭长审判监督职责，坚决打通“由裁判者负责”的最后一公里，完善有序放权、科学配权、规范用权、严格限权的审判权力运行体系。持续推进长期未结和超审限案件清理工作，提升司法质量和效率，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。

　　二是深化司法体制综合配套改革。持续推进“1+N+N”审判团队建设，促进各类司法人员充分履职、有机配合，实现审判执行效能的最大化。不断健全员额动态增补和退出机制，在法官遴选中实行员额递补，做到有进有出、优胜劣汰。严格按照全国人大常委会授权和最高人民法院部署，认真开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作，努力实现分流最大化、速裁最大化、质效最大化。

　　三是持续打造开放动态透明便民的阳光司法。2018年以来，贵州法院通过互联网直播案件54万场，观看量达3.8亿人次；向社会公开审判流程信息105.5万件，有效公开率达97.56%；裁判文书上网168万余篇，浏览量3184万余次，实现了让公平正义看得见、能评价、可监督。贵州法院将继续提升司法公开信息化、规范化、常态化水平，着力提高数据汇聚、管理、分析和服务能力，让智慧管理更好服务审判工作，让阳光司法不断满足人民群众对公平正义的司法需求。

　　四是坚持打造过硬法院队伍。持续深入开展“两个坚持”专题教育，严格落实《中国共产党政法工作条例》，努力创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。在开展“岗位大练兵”“实战大练兵”和“‘四化’大练兵”的基础上，继续锻造精兵强将，高质量推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。不折不扣按照中央和最高人民法院要求部署开展贵州法院队伍教育整顿工作，重拳整治顽瘴痼疾，坚决清除“害群之马”，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的法院队伍。

　　（贵州省高级人民法院党组书记、院长 韩德洋）