天长法院举行“执转破”案件集中清偿大会，向债权人发放执行款。 佘春玲 摄

　　安徽省天长市人民法院不断加强执行转破产工作，通过府院联动、加强协作、增强服务意识，两年多来办结8件“执转破”案件，化解关联执行案件110件，一批“僵尸企业”成功“腾笼换鸟”，为天长经济高质量发展营造了优良营商环境。

　　■盘活闲置资产 保护合法债权

　　坐落在天长市的滁州高新技术产业开发区是安徽省承接“长三角”资本外溢、产业转移的一个重要开发区。安思科安防科技有限责任公司（以下简称安思科公司）是该开发区的招商引资项目之一，主营监控、防盗报警、门禁考核、安全防护等安防设备销售以及电子器件生产。2011年，厂房建设初期，因规划失衡，资金链断裂，留下拖欠工程款、农民工工资等一堆问题。建设单位、农民工多次群体信访，给开发区造成不良影响。2014年起，安思科公司作为被告，先后有18件案件进入天长法院。

　　2018年5月,天长市千秋混凝土公司申请对安思科公司进行破产清算，天长法院决定将与安思科公司相关的、总标的额620万余元的18件执行案件一并移送破产审查。同年6月，该院正式受理破产清算申请，并通过竞选方式，指定安徽知秋律师事务所为管理人，督促其加快完成初期的财产调查、债权申报及审查等工作。先后有31名债权人申报债权共计3390.1万元，经审查最终确认债权为2268.3万余元。而安思科公司现有资产评估价值为1815.8万余元，资产不足以清偿全部债务。同年9月，天长法院依法裁定宣告安思科公司破产。

　　“安思科公司建筑多为半拉子工程，连图纸都没有，资产无法评估。得知设计师在长沙，第一次债权人会议结束后，我们立马赶往长沙，当天就拿到了图纸。”承办法官韩玉惠说。

　　由于安思科公司在建工程停工多年，且未办理建设工程规划许可证，市场接受度较低，无人问津。为及时处理资产，韩玉惠一边与管理人多方寻找意向买受人，一边与相关部门沟通，推动办理建设工程规划许可证事宜。2019年12月16日，历经两轮司法拍卖、一次变卖后，安思科公司资产以1162.1万元网拍成功。最终确定分配总额为1061万余元，其中有特定财产担保的债权和职工债权100%实现，普通债权清偿率为22.26%，清缴税款404.3万元。

　　7月23日，天长法院召开安思科公司“执转破”案件集中清偿大会，兑现债权1061万余元，有8个债权人到现场领取70万元，其余29个债权人通过视频连线参加清偿会议。

　　没来债权清偿会现场的广东省深圳某融资担保有限公司法务杨枫林通过视频全程在线观看后，向法官表达了谢意：“非常感谢法官、感谢法院，对这次分配，我们十分满意。”

　　2012年,华夏银行股份有限公司与安思科公司签订借款合同，为其提供流动资金1000万元，由深圳某融资担保公司提供担保。安思科公司还与该融资担保公司签订反担保抵押合同，约定将其名下位于滁州高新区的土地抵押给融资担保公司作为反担保。贷款到期后，安思科公司无力还款，按约定，该融资担保公司先后代偿本息、手续费等共计794.1万元，并依法取得追偿权。在索要无果情况下，融资担保公司将安思科公司诉至深圳市福田区人民法院，2016年胜诉后获得安思科公司土地拍卖变卖优先受偿权。

　　债权申报开始后，承办法官通过中国裁判文书网查询到融资担保公司拥有安思科公司债权，立即通知其前来申报。经审查确认，融资担保公司抵押债权为225.9万元、普通债权为1141.8万元。

　　“为追索这笔担保借款，我们不知道要了多少年、跑了多少路，原以为会成为‘呆死账’，没想到最终抵押债权100%清偿，普通债权清偿率也达到22.26%，太出乎意料，天长法院法官非常负责任。”杨枫林向韩玉惠表示感谢。

　　■打通关键堵点 实现“腾笼换鸟”

　　安思科公司资产闲置近10年，近3万平方米的厂区荒芜一片，在建厂房裸露的钢筋锈迹斑斑，加上无建设工程规划许可证，财产处置难度十分大。

　　“安思科公司返市无望，只能尽快变现资产，最大限度减少损耗。”该案管理人李森说。

　　2019年4月，天长法院与滁州高新区管委会三次召开联席会议，双方达成政府在招商引资层面对破产企业财产优先推介的共识，一旦本地规模以上企业或招商引资企业有意向购买，开发区管委会及时提供信息，由法院指导管理人在法律的框架内进行商业谈判。

　　今年3月27日，经政府部门和法院多方努力，天长中德电子公司同意收购安思科公司的土地使用权、在建工程及构筑物等资产。

　　天长法院充分发挥府院联动机制，主动与相关部门联系沟通，研究解决“售后”实际问题。最终在抵押物解封、土地使用权变更、建设工程规划许可证办理等过程中，国土、规划、住建部门快速响应，短时间内即协助买受人办理好相关的变更事宜。目前，买受人中德电子公司已成功过户了安思科公司的土地使用权，办理了相关权属证照，并聘请一家设计院对厂区重新设计规划，加紧开工建设，为投产运行做好准备。

　　■高效清偿债权 化解矛盾纠纷

　　“天长企业多、纠纷多，许多执行案件涉及的企业一旦运转不畅、经营困难，会加剧执行难，造成大量涉企执行案件积压。”天长法院执行庭庭长刘绪凯说，“在‘执转破’过程中，我们想方设法抓住机会，保障申请执行人权益。”

　　天长市天创置业有限公司（以下简称天创置业公司）于2011年10月注册成立，拿到一块地后没有资金开发，就用土地使用权抵押担保。2014年，天创置业公司为某商务公司担保，向郭某借款2230万元。到期后，郭某多次索要，商务公司均以经营状况不佳等理由拒绝还款，郭某只得诉至法院。法院判决天创置业公司对抵押财产以外的款项承担连带清偿责任。

　　2017年至今年，郭某等多名债权人陆续向天长法院申请执行。经查，天创置业公司的财产已先后被广西南宁、江苏扬州、安徽滁州等多地法院查封，且设定抵押，无法进一步采取有效措施。

　　今年2月，郭某得知天创置业公司位于天长市区的土地使用权被南宁市青秀区人民法院成功拍卖，拍卖款1.16亿元，遂立即向天长法院提起破产清算申请。

　　今年4月7日，滁州市中级人民法院指定天长法院审理天创置业公司破产清算案。

　　为防止“破而无果”，天长法院立即与南宁青秀区法院取得联系，快递了破产审查决定书，以便及时将拍卖所得价款纳入企业破产财产，确保本地债权人利益得到有效保障。

　　6月9日，承办法官张相阳赶往南宁核查拍卖款分配情况。经核查，南宁青秀区法院所有执行案件已分配结束，还剩余1709.8万元。多次沟通后，该院同意将剩余款项全额转入天创置业公司破产案件管理人账户。

　　天长法院很快组织召开第一次债权人会议，并顺利通过破产财产分配方案。7月8日，该院依法作出宣告破产裁定。7月23日，召开清偿大会，共向11名债权人兑现债权1363.9万元。从受理破产申请到兑现债权只用了3个月。

　　“原以为破产清算，就是一破了之，钱再也拿不回来了。没想到，破产清算后，不仅实现了债权，还如此高效，我为法院工作点赞！”拿到分配款后，郭某高兴地说。

　　■优化营商环境以“执转破”破局

　　2018年以来，天长法院不断加强执行程序与破产程序的衔接，将推进破产案件依法高效审判贯穿于促进市场主体积极拯救和及时退出等过程中，通过强化协作联动、完善创新机制，不断增强服务意识，努力营造良好的营商环境。截至目前，共受理“执转破”案件9件，作出破产宣告8件，成功化解关联执行案件110件。

　　“我们既强化了执行部门的主动性和能动性，又不断丰富了‘执转破’操作内容，使‘执转破’既成为破解执行难的有效手段，又成为营造法治化营商环境的举措。”天长法院院长姜维安说，“通过司法程序处置‘僵尸企业’，化解产能过剩，合理配置市场经济资源，促进天长经济高质量发展。”

　　天长市锦帆电气有限公司（以下简称锦帆电气公司）是天长法院成功实现“执转破”第一案。当时该公司因经营不善、资金链断裂等问题停业，法定代表人“跑路”，主要资产被抵押。20名职工为工资多次上访，诉至法院。进入执行阶段后，公司资产两次拍卖均流拍，无法变现，且无其他可供执行财产，执行陷入僵局。2018年6月，该院裁定受理锦帆电气公司破产清算案件。

　　为加快推进审理进度，天长法院挑选办案业务能力强的4名民商事员额法官和1名执行员额法官，组成破产审判合议庭专司此案，并提出“一二三”原则，即树立全院“一盘棋”思想，“执转破”适用必须满足当事人书面同意、被执行人不能清偿到期债务且资产不足以清偿全部债务或明显缺乏清偿能力两个条件，妥善处理好债务人、债权人、管理人三方关系。最终，锦帆电气公司破产案件从受理到宣告破产仅用时1个半月，高效完成公司接管、财产调查、债权申报的受理与审查、资产评估等工作。

　　因锦帆电气公司资产不足以清偿全部债权，且大部分资产已经抵押给担保公司，担保公司享有优先债权。优先债权人与20名职工之间的利益发生激烈冲突，如处理不当将引发新一轮矛盾。天长法院争取财政部门支持，设立破产费用专项资金20万元，先行垫付一半职工工资，稳定职工情绪，并建立承办法官、管理人定期联合通报机制，多次向债权人说明工作进度，消除疑虑。今年1月，锦帆电气公司破产案件集中清偿会议顺利召开，20名职工的工资得到全额清偿，顺利化解了23件关联执行案件。

　　由于该案是天长市首例“执转破”案件，破产涉税事项处理流程、税收债权申报及清偿、税款追征时限、破产企业税务注销等关键环节无参考先例。税务问题一直是困扰破产案件进程的一大难点。为此，天长法院积极推动，与天长市税务局、财政局、国土局等六家单位召开联席会议，形成会议纪要，就企业破产涉税事项处理流程等作出明确规定，加快了“僵尸企业”市场出清进程。

　　“天长法院有效发挥破产审判职能作用，将毫无发展前景、债台高筑、长期完全处于“僵尸”状态的企业及时进行破产清算，对于园区产业结构调整和转型升级具有极大的推动作用。”天长市委常委、滁州高新区管委会主任吕传华说。