加快构建与新的司法权运行模式相适应的制约监督体系
8月26日召开的政法领域全面深化改革推进视频会强调,加快推进执法司法制约监督体系改革和建设,全面提升执法司法公信力。会议指出,习近平总书记亲自向人民警察队伍授旗并致训词,为人民警察队伍建设和事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。各级政法机关要把思想和行动统一到习近平总书记的训词精神上来,毫不动摇地坚持党的绝对领导,毫不动摇地坚持以人民为中心,毫不动摇地坚持维护社会公平正义,毫不动摇地坚持严管厚爱结合、激励约束并重,忠实履行好党和人民赋予的使命任务。
2019年成都会议以来,全国政法机关深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署,全面深化政法领域改革,政法工作制度体系逐步完善,执法司法质量效率和公信力不断提高,人民群众对政法工作满意度进一步提升。《关于政法领域全面深化改革的实施意见》部署的100项任务中,84项已完成或取得重大阶段性成果,16项长远性改革任务正在深入研究推进,一批重大举措落地见效,成为政法领域改革新亮点。
新征程,召唤新作为。习近平总书记在中央政法工作会议、全国公安工作会议和中国人民警察警旗授旗仪式上明确指出,要聚焦人民群众反映强烈的突出问题,抓紧完善权力运行监督和制约机制,把严格规范公正文明执法落到实处,不断提高执法司法公信力,努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。这为深入推进政法领域改革进一步指明了方向。全国政法机关要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神,把加快推进执法司法制约监督体系改革和建设作为政法领域全面深化改革的重要抓手,加快构建与新的执法司法权运行模式相适应的制约监督体系,不断提升执法司法公信力。
改革和建设执法司法制约监督体系,是党和国家监督体系的重要组成部分,事关社会公平正义,事关国家治理体系和治理能力现代化。人民法院要紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标,按照坚定不移走中国特色社会主义法治道路的要求,坚持问题导向、目标导向、效果导向,以完善制度、改革体制、创新机制、狠抓落实为着力点,加快构建上下贯通、内外结合、系统完备、规范高效的执法司法制约监督体系,确保执法司法公正廉洁、高效权威,进一步增强人民群众在政法领域的获得感、幸福感、安全感。
强化执法司法制约监督,最根本的是强化党的领导监督。人民法院要持续完善党对执法司法工作的领导监督机制,发挥好各级党委、党委政法委、政法单位党组(党委)的主体作用,督促推动政法系统坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,推动党中央重大决策和习近平总书记重要指示精神落地见效,确保执法司法工作始终保持正确方向。
要完善政法部门之间制约监督体制机制,进一步实化侦查权、检察权、审判权、执行权制约机制,深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,强化检察机关法律监督职能,切实把党领导下政法部门分工负责、互相配合、互相制约的独特优势发挥出来。要完善政法各系统内部制约监督机制,强化纵向、横向之间的领导管理和制约监督,用直接、专业、及时的内部制约监督构建防止执法司法权滥用的重要防线。要完善社会监督机制,加强当事人及其律师、群众、舆论监督制度建设,主动把执法司法活动依法向当事人和社会公开,让暗箱操作没有空间、司法腐败无处藏身。要完善智能化管理监督机制,加快推进政法跨部门数据汇集共享,完善线上执法司法流程规则,优化节点监控、风险提示、瑕疵错误预警等智能监测功能,推动监督工作与科技应用深度融合,实现信息化全流程动态监管。
思维决定高度。人民法院要树立全局思维、系统思维,紧紧围绕加快推进执法司法制约监督体系改革和建设,积极推进完善政法干警管理制度、办案运行机制和职业保障制度等相关配套制度改革,统筹做好各项制度机制的配套衔接、系统集成,为执法司法权力规范运行铺设完备的“制度轨道”。
推进执法司法制约监督体系改革和建设,关键是在落实、落实、再落实上下功夫、见成效。人民法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记全面深化改革和全面依法治国新理念新思想新战略,认真学习贯彻习近平总书记在中国人民警察警旗授旗仪式上的训词精神,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,加快推进执法司法制约监督体系改革和建设,构建与新的执法司法权运行模式相适应的制约监督体系,全面提升执法司法公信力。