盛夏，广州。67岁的吴伯在新房里吹着空调，回想五个多月的搬迁过程，不由感慨：“好在听了彭法官的劝！”

　　吴伯是土生土长的老广，原本住在广东省广州市荔湾区芳村长堤街。芳村，见证了“老广州”现代化进程的百年长堤，承载着每一个老广州人的记忆与乡愁。从壮年到退休，吴伯在这里住了近20年。

　　“城市规划和建设要高度重视历史文化保护”，“注重文明传承、文化延续，让城市留下记忆，让人们记住乡愁”。2018年10月24日，习近平总书记考察广东时，专门来到荔湾区。习近平总书记的谆谆嘱托指引着城市发展的文明之路。

　　为突出岭南地方特色，改善人居环境，2018年，广东省决定将广东美术馆、非遗中心、文学馆“三馆合一”，合并建成标志性公共文化设施。2019年10月，政府依照项目征拆补偿方案对7.6万平方米土地上的房屋进行征收，393户住宅中的389户均已签署协议并先后搬离，但还有4户拒绝签字。

　　吴伯这套60平方米的老房子，也在这次征拆之列。项目要建老人想得通，但房子要拆到底还是舍不得。更何况，前两年刚装修的房，大大小小也花了不少钱。政府部门工作人员几次上门，但吴伯的工作一直没能做通。

　　今年2月，连同吴伯在内的4户拆迁户陆续向广州铁路运输中级法院提起行政诉讼。原告对安置方案不满，被告则认为已经走足了法定程序。一边是重点公共服务项目工程无法动工，一边是居民和政府矛盾难解。如何寻求双方平衡？让案件主审法官彭铁文犯了难：“案子不难下判，但矛盾没有实质性化解，执行起来又是问题，工程推进和居民生活可能都受影响。”

　　推动行政争议实质性化解，是广东全省法院近年来依法履行审判职责，助力法治政府建设的重点工作。2019年11月，广东省高级人民法院与省司法厅联合发布《关于促进行政争议实质化解的若干意见》明确要求，在涉重大项目类行政赔偿、补偿纠纷中，应加大与行政机关沟通协调力度，通过座谈交流、发送司法建议等方式，促进行政机关严格规范文明执法，从源头上减少行政争议发生。

　　为了让吴伯等4户人家能有称心的安置，彭铁文当了两个月的“中介”。看楼层、看朝向、看位置，几乎成了半个置业专家。挨家挨户上门了解情况，在统一安置方案和拆迁户个性化诉求中一一寻找平衡点，领着当地管委会和征拆办工作人员、拆迁户到各地安置房现场比对挑选。经过两个多月的奔波，4户人家终于敲定了新的安置方案。今年6月8日，项目重新开始动工推进。

　　100平方米的三居室，楼层不高，周边的超市、学校和即将开通的地铁都让吴伯感到舒心。“前两天，吴伯还给我打电话，电视没信号了怎么办，房子办证该准备啥，看样子这个中介角色还得继续干下去。”彭铁文的“中介”角色越来越入戏，“老人们有事还找我，说明他们信任法院。”

　　广铁中院作为集中管辖省会城市行政纠纷的法院，近年来不断通过调解实现行政争议实质性化解。今年上半年，该院共有503件案件通过调解撤诉方式结案。