让信息多跑路 让群众少跑腿
近日,为了进一步提升送达效率,缩短送达周期,云南省昆明市中级人民法院抓住改革试点的契机,成功通过中国审判流程信息公开网(全国信息流程公开统一平台),电子送达了系列商品房预售合同纠纷案件的14份民事调解书,并当场生成电子送达回执。
7月13日,记者走进昆明中院,感受互联网时代审判实务与信息网络技术碰撞融合,感受昆明法院在试点工作中不断创新送达方式方法,让司法工作实现了新突破。
改革试点解决送达难题
送达是民事诉讼中的重要环节,关系着诉讼活动能否顺利进行,当事人的诉讼权利能否得到保障。但在实践中,送达难却是长期困扰审判工作的“老大难”问题,法院文书送达时间长、送达难度大,严重影响了司法效率。如今,随着网络的飞速发展,为人们带来了方便快捷的沟通联系方式,老问题有了新办法。
“与传统送达方式相比,电子送达在耗时、成本、减轻当事人诉累等方面具有较大的优势。”昆明中院立案二庭(快审中心)负责人何海燕介绍。
2013年,民事诉讼法修改以后,电子送达作为一项独立新型的送达方式,正式进入到公众视野。2020年,最高人民法院制定的《民事诉讼程序繁简分流改革试点实施办法》明确了电子送达的总体机制、适用条件、适用范围和生效标准。
“关于电子送达,以往人民法院在诉讼过程中可以通过电子送达的方式向当事人送达除判决书、裁定书、调解书以外的诉讼文书。如今,随着实施办法的出台,进一步扩大了电子送达的范围,经当事人明确表示同意,可以电子送达判决书、裁定书、调解书。”何海燕说。
作为全国首批民事诉讼程序繁简分流改革试点单位,昆明中院结合工作实际,制定了《昆明法院健全电子诉讼规则实施细则》,规范及指引辖区14家基层法院积极开展电子送达工作。
依托全国统一平台送达调解书
据了解,昆明法院是全国首批正式启用中国审判流程信息公开网电子送达判决书、调解书、裁定书功能的试点法院。
昆明中院立案二庭作为民事诉讼程序繁简分流改革试点的前沿阵地,为确保电子送达工作的迅速落实和开展,立案二庭主动联系技术公司工作人员给法官、法官助理及书记员开展培训,详细讲解电子送达系统的操作流程。此外,还与技术公司建立畅通的专人专岗联络机制,及时对电子送达中遇到的技术问题进行沟通和解决。
2020年5月至6月,昆明中院立案二庭陆续受理了多起某房地产公司与业主之间的商品房预售合同纠纷二审案件。6月19日,在法官刘涛的主持下,成功调处了14件商品房预售合同纠纷案件,在征得当事人明确同意采用电子送达方式之后,审判团队熟练操作电子送达管家系统,通过中国审判流程信息公开网,成功向双方当事人电子送达了14份民事调解书,并当场生成了电子送达回执。
双方当事人在当天收到了中国审判流程信息公开网实时推送的短信。一名业主的代理律师收到查询信息后,第一时间给刘法官打来了电话,“电子送达的方式高效、公开、快捷,让信息多跑路,节约了我们的时间和经济成本。”
“前一天制作好的调解书,第二天就能顺利送达给双方当事人,便捷、高效,对于法院而言,也进一步提升了审判质效。”刘涛说道。
今后,如果案件当事人同意接受电子送达,昆明中院将通过中国审判流程信息公开网进行电子方式送达,送达文书包括判决书、裁定书、调解书在内的所有诉讼文书和当事人提交的证据材料。当事人可以在中国审判流程信息公开网输入证件号和手机号查询案件并下载打印诉讼文书,避免了往返跑法院的麻烦。
创新思路有效提高诉讼效率
电子送达有着高效、快捷的优点,只要知道当事人相关的电子通讯地址就可以在短时间内送达法律文书,不仅为当事人诉讼提供了便利,也能有效提高诉讼效率,让法官从繁忙的事务性工作中抽出身来,专注于疑难复杂案件的审理。
作为全国首批民事诉讼程序繁简分流改革试点单位,昆明两级法院一直在尝试通过包括电子送达在内的各种方式解决送达难问题。
2020年1月16日,随着当事人确认签收,昆明市西山区人民法院首次以电子送达方式发出的民事判决书成功送达。据了解,这也是云南省首例判决书电子送达。西山法院细化了民事电子送达的规则与适用标准,率先使用该院电子送达平台,向当事人送达判决书、裁定书、调解书,为解决案件法律文书送达难打开了新局面。
在互联网时代,审判实务与网络信息技术的深度融合,以及送达方式的创新,也让司法工作实现了新突破。今年1月份以来,为了做好改革试点工作,昆明各辖区基层法院根据自身实际,积极探索研究电子送达新方式、新方法,先行先试,探索积累昆明经验。
目前,昆明法院作为全国首批正式启用中国审判流程信息公开网电子送达判决书、调解书、裁定书功能的试点法院,将通过该平台实现裁判文书的电子送达。
“作为试点法院,我们将在今后的司法实践中,不断探索创新,发现问题、提出问题,总结相关经验,形成昆明经验,为促进民事诉讼送达制度的信息化发展贡献力量,真正保障当事人的诉讼权利。”何海燕说。
“经过一段时间的试点工作,我们发现目前很多当事人对电子送达的知晓率和接受程度还不算高,多数情况下,只有年轻当事人和部分代理律师愿意尝试。”据介绍,下一步,昆明中将进一步推广电子送达,继续加大宣传力度,向当事人普及这一新的送达方式,引导当事人和诉讼代理人优先选择电子送达方式,让更多的当事人能够借助电子送达平台获得便利。
同时,昆明法院还将持续提升干警们对电子送达应用的熟悉度,进一步夯实电子送达基础性工作,助力简案快审、快结工作驶上快车道。