雷锋同志的故乡湖南省长沙市望城区人民法院始终坚持弘扬雷锋精神，努力让人民群众在每一个司法案件、每一项执行行动中感受到公平正义。近年来，望城区法院持续加大司法惩戒强度，不断挤压“老赖”生存空间，多措并举，打通人民群众司法权益保障的“最后一公里”。  

“限消”“失信”标准化  

在办公电脑前，执行法官正在忙碌地敲击键盘，2020年第265号限制消费令正在拟发。  

在被执行人未按执行通知书要求履行义务时，望城区法院即采取“限消”措施，并建立失信被执行人“名单库”，综合运用限制消费令和纳入失信被执行人名单对被执行人采取信用惩戒。  

“2019年1月至2020年2月19日，我院对失信被执行人限制高消费2427次，将1402人纳入失信被执行人名单。”该院党组成员、执行局局长李为打开执行操作系统，只见一长串失信被执行人名录，“相比较往年采取的执行措施，2019年我院‘限消’‘失信’举措更加规范、力度更大。这一举措带来的震慑力得到充分释放，不少失信被执行人被限制高消费后，都主动来法院履行了义务。这样的执行效果，促进了法院结案率与申请执行人满意度的双提升。”  

据了解，望城区法院针对“名单库”的管理、更新、解除，建立了一整套标准化流程，一旦被执行人履行义务，在24小时之内即解除限制高消费并移除失信被执行人名单，确保做到“应纳尽纳、实时更新、及时移除”，以范式化的操作、动态化的管理、智能化的辅助，确保“限消”“失信”标准化运行。  

精准查控协作化  

熙熙攘攘的长沙市五一广场地铁站，“跑路”已久的失信被执行人潘某在地铁“轰隆”驶进站台的瞬间被公安民警逮个正着。面对前来对接的执行法官，潘某仍然不敢相信，因为被纳入限制高消费名单，他无法乘坐高铁、飞机，却未料到乘坐地铁也没逃过公安机关与法院的联动机制。  

“在外躲藏的这些年，无数次设想过被抓的情景，但想不到竟然这么快就被法院以这样的方式抓到了！”被移送至拘留所的路上，潘某感叹。  

这得益于长沙中院与公安机关的快速查询信息共享及网络执行查控协作工作机制，法院向公安机关提交执行案件、被执行人详细信息及执行依据，充分发挥公安机关在查人找物方面的优势力量，有效弥补法院司法拘留措施适用的短板，让“老赖”无处藏身。  

深谙“藏身之道”的潘某这次被控制，便借助了“人脸识别”系统的强大功能，体现了精准查找控制被执行人工作流程的强大效力。  

自该机制实行以来，望城区法院在公安机关协助下，在火车站、汽车站、地铁站等公共交通场所累计控制了30多名“失联”多年的失信被执行人。  

“要打通决胜执行难的‘最后一公里’，必须要综合发力、多管齐下。”望城区法院院长龙兴盛认为，“在现行的协作机制框架下，人民法院还必须建立健全内部管理机制，确保机制发挥效应极值。”  

在望城区法院，执行局与法警大队建立了协作机制，强化执行警务保障，明确送拘人员“2+2”结构，即2名执行法官和2名法警，确保司法拘留措施的“安全、高效、规范、常态”适用。  

拘留罚款配套化  

“我愿意马上履行义务，去法院交执行款！”望城区法院执行法官收到被执行人长沙市某机电工程有限公司老总李某发来的短信。短短的一句话，却透露出李某想要履行义务的迫切心情。  

在申请执行人张某与被执行人李某公司达成的协议条款中，李某公司本应付给张某货款14万余元，但李某公司仅向其支付2万元，剩余的货款迟迟未付。急需资金周转的张某焦急万分却无计可施，无奈之下只能将李某的机电工程有限公司告上法庭。  

李某公司经营状况良好，有能力履行却消极履行，望城区法院依法对被执行人法定代表人司法拘留，同时处以罚款。李某受到拘留、罚款双重失信惩戒的震慑，在拘留三日后，向法院具结悔过、交纳罚款并主动履行了全部义务。  

拘留与罚款的惩戒不仅对于企业、公司起到巨大威力，对于当事人个人亦然。望城区法院充分运用罚款与拘留失信惩戒措施，不断强化探索具体化适用模式，倒逼被执行人主动履行义务。  

2019年7月，在执行刘某与袁某相邻权纠纷一案中，通过拘留、罚款配套实施，被执行人袁某主动拆除了私自修建、妨碍邻居一年多的挡光“L”型高墙。  

“拘留措施必须依法依规进行！”即便是刚入执行局不久的执行法官，对此也深有体会。望城区法院在执行工作实践中，严格制定、落实司法拘留审批程序。如在执行张某与长沙市某机电工程有限公司的合同纠纷一案中，采取的拘留措施经由团队负责人严格把关拘留决定书，合议庭合议，最终院长审核签发。  

“对消极履行执行决定的当事人充分采取强制惩戒措施，以及对拒不执行判决、裁定罪的强制性发挥，不仅能有效地敦促被执行人主动、有效地执行裁判，也能很好地起到惩戒作用。”望城区法院的值班调解律师樊某很是赞赏望城区法院的执行措施和手段。  

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”乘着新时代的浩荡春风，行进在“切实解决执行难”的路上，望城区法院始终不忘初心，牢记使命，打好强制措施“组合拳”，向失信被执行人发出最强音，切实打通人民群众司法权益保障的“最后一公里”。